煤灰、水泥、石灰、砂土、建筑廢棄物等常見(jiàn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料在堆放貯存時(shí)需要采取什么措施?隨意露天堆放會(huì)有什么后果?今天,用實(shí)案從法律角度給大家解讀。
【案例回顧】日前,岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局執(zhí)法人員前往岳陽(yáng)縣某長(zhǎng)石粉廠進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該廠存在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的部分物料砂土露天堆放,既未對(duì)其進(jìn)行密閉,也未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
執(zhí)法人員立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取證,通過(guò)勘察、拍照、調(diào)查詢問(wèn)等方式,鎖定涉嫌環(huán)境違法證據(jù),而后報(bào)請(qǐng)分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。不久,執(zhí)法人員向該廠下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為,并將該案上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局作出處理決定。
經(jīng)查,該廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款之規(guī)定,市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)規(guī)定。結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》裁量計(jì)算方法,市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該廠作出罰款人民幣24400元的行政處罰決定。
目前,該廠已按要求搭建了物料貯存庫(kù),物料全部規(guī)范貯存管理。
【揚(yáng)塵危害】揚(yáng)塵污染是指泥地裸露,以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵顆粒物,對(duì)大氣造成的污染。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料主要包括煤炭、道路浮土、耕地土壤、裸露地面、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物質(zhì)。
那揚(yáng)塵污染有什么危害?揚(yáng)塵污染造成的危害主要表現(xiàn)在:(1)大多通過(guò)鼻腔和咽喉進(jìn)入肺部,引起肺功能改變、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、肺癌等,并通過(guò)空氣傳播多種流行性疾病,很多病菌、病毒正是附著在揚(yáng)塵表面?zhèn)魅荆唬?)大氣中顆粒物會(huì)降低能見(jiàn)度,易形成濃煙和霧,造成嚴(yán)重的視覺(jué)污染;(3)空氣中灰塵、顆粒物增多容易形成降水,其中的酸性物質(zhì),可以形成酸沉降;(4)建筑揚(yáng)塵對(duì)于城市的綠色植物的生長(zhǎng)可能造成影響,降低其光合作用。
【法律鏈接】《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《岳陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》對(duì)揚(yáng)塵污染防治都設(shè)置了專門章節(jié)進(jìn)行規(guī)范!吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條規(guī)定:貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。第一百十七條規(guī)定:違反本法規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
《岳陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》第二十三條規(guī)定: 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng),預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)及加工場(chǎng)地,應(yīng)當(dāng)符合揚(yáng)塵污染防治要求;第二十四條規(guī)定: 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、煤炭、水泥等散裝、流體物料的,應(yīng)當(dāng)依法使用專用車輛或者采取全封閉裝載,并在裝卸過(guò)程中采取防塵措施。并對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求的行為,明確了整改、處罰相關(guān)規(guī)定。
【典型意義】由于相關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)缺失、揚(yáng)塵防治措施缺位,導(dǎo)致?lián)P塵污染現(xiàn)象依然十分突出,嚴(yán)重影響了城市形象,破壞了生態(tài)環(huán)境,危害了人體健康。本案的查處,對(duì)各企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者能夠起到很好警示作用。
希望行業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理,也希望所有業(yè)主引以為戒,切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,落實(shí)好污染防治主體責(zé)任,共同守護(hù)好我們的藍(lán)天青山綠水。