各市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門：

根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）關(guān)于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的總體工作安排和《財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用管理的函》（財(cái)建便函〔2023〕255號(hào)）關(guān)于專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)要求，結(jié)合我省2022年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金使用實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)我省開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的引導(dǎo)作用，經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局共同研究，現(xiàn)將補(bǔ)充遴選申報(bào)2022-2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)支持項(xiàng)目有關(guān)事宜通知如下：

一、支持方向和內(nèi)容

財(cái)政資金重點(diǎn)聚焦縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，帶動(dòng)縣域商業(yè)整體提升。通過(guò)政策和資金引導(dǎo)，充分引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮，持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)下沉和一個(gè)上行”，即供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，以數(shù)字化、連鎖化、現(xiàn)代化為方向，建立健全以縣域統(tǒng)籌、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。主要支持以下方向和內(nèi)容：

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建、改造、合作等方式，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化改造，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化升級(jí)改造，完善場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、保鮮冷藏和倉(cāng)儲(chǔ)配送等設(shè)施設(shè)備、智慧化管理服務(wù)等配套設(shè)施設(shè)備或系統(tǒng)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)體驗(yàn)，發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂(lè)等多種經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)各類連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)等通過(guò)技術(shù)賦能、特許加盟、供應(yīng)鏈整合和自建等多種形式，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化新型鄉(xiāng)村便利店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用，豐富農(nóng)村市場(chǎng)供給，提升農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。重點(diǎn)支持快遞物流龍頭企業(yè)或快遞企業(yè)聯(lián)盟對(duì)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)升級(jí)改造，完善場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、冷鏈等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備和智慧化管理服務(wù)等設(shè)施設(shè)備或系統(tǒng)，引導(dǎo)縣域內(nèi)主要快遞物流企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)入駐縣級(jí)物流配送中心，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件，建立完善的農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高配送效率，降低配送成本，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力，打通農(nóng)村物流配送最后一公里。適當(dāng)支持各連鎖商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)自建物流設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，充分發(fā)揮自建物流優(yōu)勢(shì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)布局一批縣域前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個(gè)體商戶提供直供直銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理、店面設(shè)計(jì)等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)為農(nóng)民直購(gòu)好產(chǎn)品、新產(chǎn)品提供更便捷服務(wù)。鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求，整合上架各類消費(fèi)商品，加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展購(gòu)物、餐飲、親子、娛樂(lè)、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率和附加值。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)或電商企業(yè)與現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

（五）提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，開發(fā)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合購(gòu)物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。支持商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)相關(guān)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商旅文體等一體化業(yè)態(tài)聚焦，提高綜合服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)跨界融合，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)的功能。

各縣市區(qū)應(yīng)按照上述方向和內(nèi)容，結(jié)合本縣域商業(yè)建設(shè)規(guī)劃、工作方案和工作實(shí)際，從以上5個(gè)支持方向中聚焦其中一個(gè)或幾個(gè)作為重點(diǎn)支持方向來(lái)推薦擬支持項(xiàng)目。縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店不列入中央財(cái)政支持方向，通過(guò)市場(chǎng)化手段推進(jìn)建設(shè)改造。本次縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)資金原則上不支持以冷鏈物流建設(shè)內(nèi)容為主體的項(xiàng)目（以申報(bào)項(xiàng)目的新增有效投資內(nèi)容中冷鏈物流建設(shè)內(nèi)容占比≥50%為界定標(biāo)準(zhǔn)），統(tǒng)籌在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)專項(xiàng)資金中一并支持。

二、支持方式

為確保專項(xiàng)資金執(zhí)行率，按照“總量控制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，以市州為單位分配申報(bào)新增有效投資額度；為確保專項(xiàng)資金使用的安全性和規(guī)范性，按照“先驗(yàn)后補(bǔ)、據(jù)實(shí)分配”的原則，對(duì)已完成建設(shè)并驗(yàn)收且投入運(yùn)營(yíng)的建設(shè)類項(xiàng)目在驗(yàn)收后實(shí)施“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”。

三、支持標(biāo)準(zhǔn)

以獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額占驗(yàn)收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn)，有所差異化確定不同類型項(xiàng)目支持比例。單個(gè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)比例不超過(guò)核定項(xiàng)目新增有效投資總額的30%，且對(duì)同一企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)總額最多不超過(guò)200萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目主體所有人或與項(xiàng)目主體所有人簽訂自2022年開始5年以上運(yùn)營(yíng)合同的運(yùn)營(yíng)管理單位。公益性農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)（當(dāng)?shù)卣�府以出資方式參與建設(shè)改造，提供平價(jià)或微利公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共利益的農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)）項(xiàng)目申報(bào)單位可為當(dāng)?shù)厝嗣裾�府出具文件明確的運(yùn)營(yíng)管理單位。

（二）公益性農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為注冊(cè)地、納稅地在湖南省，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)新增有效投資資金實(shí)行專賬管理。無(wú)違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無(wú)重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無(wú)重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社�；�金等失信行為。

（四）統(tǒng)籌考慮2022年疫情等不可抗力因素對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)造成不利影響的客觀實(shí)際，本著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)紓困解難的目的，申報(bào)補(bǔ)助的新增有效投資內(nèi)容發(fā)生時(shí)間設(shè)定為2022年1月1日至2023年5月31日（以新增有效投資內(nèi)容對(duì)應(yīng)的發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證時(shí)間為準(zhǔn)），新增有效投資額不得低于50萬(wàn)。重大項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，只對(duì)在上述時(shí)間段內(nèi)完成的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和投資進(jìn)行補(bǔ)助。

（五）此次申報(bào)不再支持已獲得過(guò)各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、重復(fù)支持。特別是前期已獲得電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金支持的示范縣，應(yīng)對(duì)前期已支持項(xiàng)目或后續(xù)擬支持項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)建設(shè)。2022年已申報(bào)財(cái)政資金支持但因疫情等不可抗力因素影響，未實(shí)際獲得補(bǔ)助的項(xiàng)目可繼續(xù)申報(bào)，但須由市州商務(wù)主管部門統(tǒng)一作出專項(xiàng)說(shuō)明。

（六）此次申報(bào)不再支持已獲得過(guò)2022年度中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持的項(xiàng)目單位新增申報(bào)項(xiàng)目。

五、組織實(shí)施

（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)（6月5日前）。各市州和縣商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報(bào)（申報(bào)材料模板見附件2），并在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后推薦至市州有關(guān)部門。

（二）市州組織初審?fù)扑]（6月15日前）。各市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門在縣市區(qū)推薦的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件的合規(guī)性進(jìn)行初審?fù)扑]，初審?fù)扑]須進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，鼓勵(lì)有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。各市州推薦材料要求見附件1，推薦申報(bào)新增有效投資額度見附件3，分配原則見附件4，項(xiàng)目推薦表見附件5。

（三）省級(jí)組織評(píng)審驗(yàn)收（6月16日-7月15日）。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)按照“先材料評(píng)審、后現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收”的程序對(duì)各市州推薦的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收（未通過(guò)材料評(píng)審的項(xiàng)目不予現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收），同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目。省級(jí)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)組織各市州商務(wù)主管部門交叉對(duì)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，省商務(wù)廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局根據(jù)評(píng)審結(jié)果和資金分配原則擬制獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議報(bào)省人民政府審批。

（四）獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付（7月底前）。省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳依據(jù)省人民政府對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議的審批結(jié)果，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至項(xiàng)目所在市、縣財(cái)政局。各市、縣財(cái)政局應(yīng)在收到資金撥付指標(biāo)文后5個(gè)工作日內(nèi)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金全額撥付到項(xiàng)目申報(bào)單位。

（五）績(jī)效評(píng)價(jià)（8月底前）。樹立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理理念。省商務(wù)廳在獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。省級(jí)相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各市州、縣市區(qū)自評(píng)材料的綜合分析、評(píng)估，最終形成全省此次專項(xiàng)資金使用績(jī)效自評(píng)報(bào)告。省級(jí)相關(guān)部門將強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，同時(shí)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)，建立省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門要走出重項(xiàng)目建設(shè)，輕工作統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)性統(tǒng)籌到縣域商業(yè)體系建設(shè)整體工作中去，健全由商務(wù)主管部門牽頭的多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期和不定期召開會(huì)議，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，研究解決重大問(wèn)題，找準(zhǔn)各自著力點(diǎn)，避免重復(fù)投入。

（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。各市州、縣市區(qū)要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”的原則進(jìn)行推薦。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無(wú)效申報(bào)。市縣推薦項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)卣�府或相關(guān)部門官網(wǎng)公示。

（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要樹立“把錢花在刀刃上”的理念，準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)體系建設(shè)產(chǎn)生實(shí)效，尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣�縣商業(yè)類型建設(shè)目標(biāo)有顯著促進(jìn)作用的項(xiàng)目遴選出來(lái)。要優(yōu)先推薦有條件的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項(xiàng)目；優(yōu)先推薦下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)中心和農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目；優(yōu)先推薦寄遞物流共同配送項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。各市州要本著“從嚴(yán)從緊從實(shí)”的原則實(shí)施項(xiàng)目遴選和資金監(jiān)管。各市州在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要嚴(yán)格按照分配的新增有效投資額度控制申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量，省級(jí)評(píng)審將按市州推薦項(xiàng)目排序由前至后計(jì)算新增有效投資額，全部或部分超出申報(bào)額度的項(xiàng)目一律作核減處理。各市州在進(jìn)行項(xiàng)目初審時(shí)要主動(dòng)“擠水分”“擰閥門”，用準(zhǔn)用實(shí)新增有效投資申報(bào)額度，省級(jí)對(duì)在組織評(píng)審驗(yàn)收時(shí)核減的新增有效投資額不予補(bǔ)充機(jī)會(huì)。此外，各市州推薦項(xiàng)目時(shí)要與前期支持過(guò)的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和整改工作掛鉤，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，建設(shè)成效較差且整改工作不到位、敷衍了事的示范縣所屬項(xiàng)目要謹(jǐn)慎推薦。對(duì)于通過(guò)省級(jí)評(píng)審驗(yàn)收后的項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂關(guān)于獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備使用管理承諾協(xié)議，要明確項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)的使用期限，原則上不少于 3 年，同時(shí)要明確在期限內(nèi)企業(yè)不得隨意處置或變更用途。

（五）做好政策宣傳。各級(jí)商務(wù)主管部門要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報(bào)送的政策措施，在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開相關(guān)信息。要通過(guò)多種渠道加大政策解讀和宣傳推廣力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問(wèn)題。要圍繞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造、物流資源整合、商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展等方面加強(qiáng)對(duì)縣域商業(yè)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)梳理，并聯(lián)合主流媒體廣泛宣傳推廣，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的社會(huì)知曉度和參與度，營(yíng)造濃厚工作氛圍。

七、特別提醒

（一）項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請(qǐng)相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。

（二）各市州商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興主管部門聯(lián)合行文推薦文件（包括但不限于項(xiàng)目初審情況概述，承諾所推薦項(xiàng)目真實(shí)合法，建設(shè)內(nèi)容和方向符合規(guī)定、未享受過(guò)各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助、市州推薦項(xiàng)目匯總表）和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2023年6月15日（星期四）17:00時(shí)前上報(bào)。其中報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報(bào)材料1份，報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱Email：jsc0731@163.com，逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。

 

附件：1.市州（縣市區(qū)）推薦材料要求

2.2022-2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)材料

（模板）

      3.各市州推薦項(xiàng)目新增有效投資額指標(biāo)分配表

4.各市州推薦項(xiàng)目新增有效投資額指標(biāo)分配原則

5.XX市（州）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表

 

聯(lián)系方式：

省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處     電話：0731-82289530

省財(cái)政廳對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處     電話：0731-85165713

省鄉(xiāng)村振興局社會(huì)幫扶處     電話：0731-82210025

 

 

        湖南省商務(wù)廳     湖南省財(cái)政廳     湖南省鄉(xiāng)村振興局

                                 2023年5月16日      

附件1

 

市州（縣市區(qū)）推薦材料要求

 

市州推薦應(yīng)提交如下材料：

1.推薦項(xiàng)目的請(qǐng)示，包括但不限于：

（1）項(xiàng)目情況；

（2）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（3）推薦項(xiàng)目新增有效投資額情況；

（4）對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性、有效性的核查情況；

（5）對(duì)重復(fù)性支持項(xiàng)目的篩除情況；

（6）項(xiàng)目建設(shè)、功能發(fā)揮、產(chǎn)生效益情況；

（7）推薦理由；

（8）承諾履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任。

2.按優(yōu)先推薦次序排序的縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表（見附件5）；

3.各項(xiàng)目申報(bào)材料（模板見附件2）。
附件2

 

2022-2023年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目

（模板）

 

申 報(bào) 材 料

 

 

 

申報(bào)方向：                               

項(xiàng)目名稱：                               

申報(bào)公司：                               

聯(lián) 系 人：                               

聯(lián)系方式：                               

 

 

2023年4月XX日

目  錄

 

一、 項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況

二、 項(xiàng)目申報(bào)條件的佐證材料

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（二）2022年完稅證明

（三）相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)和條件

（四）無(wú)重大警告警示信息等證明材料

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料

（六） 公司2022年財(cái)務(wù)報(bào)表

（七） 公司財(cái)務(wù)管理制度

三、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)基本情況

（二）項(xiàng)目目前開展情況

1.已完成新增有效投資建設(shè)內(nèi)容

2.相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖片

（三） 項(xiàng)目新增有效投資總額佐證材料

1.新增有效投資額申請(qǐng)表

2.冷庫(kù)明細(xì)表

3.相關(guān)佐證材料

四、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

五、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期取得的成效

六、項(xiàng)目申報(bào)公司承諾書

七、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表

 

項(xiàng)目申報(bào)材料（模板）

一、項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況

    

 

二、項(xiàng)目申報(bào)條件的佐證材料

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照

（二）2022年完稅證明

項(xiàng)目單位2022年1-12月的完稅證明圖片（可在電子稅務(wù)局中開具）

（三）相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)和條件

從業(yè)資質(zhì)許可證圖片，如食品生產(chǎn)許可證等

（四）無(wú)重大警告警示信息等證明材料

1.信用中國(guó)查詢圖片

2.國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢圖片

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)證明材料

1.項(xiàng)目立項(xiàng)文件（新建項(xiàng)目提供本次項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)文件，改建項(xiàng)目或設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目提供原項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)文件）

2.項(xiàng)目土地使用權(quán)證明材料。不動(dòng)產(chǎn)證或房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證書；項(xiàng)目土地租賃合同（租賃）和房屋租賃合同；土地流轉(zhuǎn)合同，使用林地審核同意書（使用林地的項(xiàng)目提供）等。委托經(jīng)營(yíng)承包合同。

3.建設(shè)規(guī)劃許可證明材料

（六）公司2022年財(cái)務(wù)報(bào)表

提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等

（七）公司財(cái)務(wù)管理制度

提供公司財(cái)務(wù)管理制度（包括但不限于公司購(gòu)建設(shè)備設(shè)施取得發(fā)票、付款方面的要求，能否做到合同、發(fā)票、付款一一對(duì)應(yīng)等）

三、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)基本情況

1.項(xiàng)目名稱：XX項(xiàng)目

2.項(xiàng)目所屬方向：XX

3.建設(shè)性質(zhì)：新建/改造

4.實(shí)施建設(shè)地址：位于XX市XX縣/區(qū)XXX

提供GPS 定位圖

5.項(xiàng)目已完成的新增有效投資建設(shè)內(nèi)容

該項(xiàng)目于202X年XX月開始建設(shè)，于202X年XX月完成，總投資XX萬(wàn)元。公司符合申報(bào)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的新增有效投資XX萬(wàn)元，主要用于以下建設(shè)工作：

（1）XX設(shè)備（投資規(guī)模：XX萬(wàn)元）

新購(gòu)置烘干機(jī)、熱風(fēng)機(jī)、輔助設(shè)備等，為后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品初加工，做好提前謀劃。后續(xù)可進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式。

（2）XX設(shè)備（投資規(guī)模：XX萬(wàn)元）

新購(gòu)置烘干機(jī)、熱風(fēng)機(jī)、輔助設(shè)備等，為后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品初加工，做好提前謀劃。后續(xù)可進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式。

    .......

注：新增有效投資建設(shè)內(nèi)容根據(jù)各項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合支持方向、發(fā)生時(shí)間是否在本通知明確的時(shí)間范圍內(nèi)等具體確定，一般不包括項(xiàng)目土建（土地、土建、鋼架棚等）、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)（設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、可行性研究、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等）、辦公（辦公樓、宿舍、裝修、招待、廣告推廣、人員工資、租金等日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)）等間接開支費(fèi)用。新建或升級(jí)改造集貿(mào)市場(chǎng)等公益性項(xiàng)目可納入土建、裝修等投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心升級(jí)改造可納入裝修等投資。

6.整體規(guī)劃圖

7.效果圖

8.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖片

（1）項(xiàng)目外觀全景圖

（2）項(xiàng)目正面圖

（3）項(xiàng)目左側(cè)面圖

（4）項(xiàng)目右側(cè)面圖

（5）項(xiàng)目?jī)?nèi)部建設(shè)圖

（6）項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備圖

（7）其它能證明項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀的圖片

 

（二）項(xiàng)目新增有效投資總額佐證材料

1.新增有效投資額獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表

 

2.冷庫(kù)明細(xì)表

（建設(shè)內(nèi)容涉及建造冷庫(kù)的項(xiàng)目需提供，每一個(gè)冷庫(kù)填寫一行）

 

備注：1.按冷庫(kù)容量規(guī)模分類：大型冷庫(kù)（容積在大于20000m3以上）；中型冷庫(kù)（容積在5000~20000m3）、小型冷庫(kù)（容積小于5000m3）

2.按按冷藏設(shè)計(jì)溫度分類：高溫冷庫(kù)(恒溫庫(kù)),設(shè)計(jì)溫度為5～15℃;中溫冷庫(kù)(冷藏庫(kù)),設(shè)計(jì)溫度為5～-5℃;低溫冷庫(kù)(冷凍庫(kù)),設(shè)計(jì)溫度-18～-25 ℃、；速凍庫(kù)(急凍庫(kù))，設(shè)計(jì)溫度-35～-40℃;超低溫冷庫(kù)(深冷庫(kù))設(shè)計(jì)溫度為-45～-60℃。

3.相關(guān)佐證材料

（按照新增有效投資額獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表中的序號(hào)依次提供一一對(duì)應(yīng)的合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證，須為公對(duì)公。）

四、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

五、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期取得的成效

六、項(xiàng)目實(shí)施單位承諾書模板

承諾書

 

湖南省商務(wù)廳：

本公司就申報(bào)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目資金支持鄭重承諾如下：

一、本項(xiàng)目實(shí)施單位依法注冊(cè)，合法經(jīng)營(yíng)，能統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)，所申報(bào)項(xiàng)目無(wú)重大商業(yè)或法律糾紛，無(wú)疫情防控、安全生產(chǎn)等責(zé)任事故，無(wú)違法違規(guī)使用各級(jí)財(cái)政資金行為和記錄，所提交的申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)、完整、合法，無(wú)弄虛作假和刻意夸大投資規(guī)模等行為，且此次申報(bào)非重復(fù)申報(bào)，非多頭申報(bào)。

二、項(xiàng)目申報(bào)成功后，本單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、時(shí)限要求保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)，并配合業(yè)務(wù)主管部門按要求統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供相關(guān)建設(shè)信息。本單位主動(dòng)接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，并配合有關(guān)部門委托的第三方機(jī)構(gòu)為審核本項(xiàng)目而進(jìn)行的必要核查。積極配合做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收復(fù)核等工作，并按要求進(jìn)行問(wèn)題整改。

三、如獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬管理，用于項(xiàng)目生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，不用于征地拆遷、支付罰款、捐款、贊助、償還債務(wù)。

四、本項(xiàng)目從獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金之日起，至少由本申報(bào)單位運(yùn)營(yíng)管理3年以上，且不將獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的設(shè)施設(shè)備變賣、租賃給其他單位或個(gè)人（包括關(guān)聯(lián)公司或子公司）。

五、如有違反上述內(nèi)容及國(guó)家法律法規(guī)的行為，本單位愿意放棄資金支持或上繳已獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，本單位及法人將承擔(dān)由此帶來(lái)的一切責(zé)任，包括承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

                                    

 

申報(bào)單位（蓋章）：

                     

          法定代表人（簽字）：

                                   

  日 期：

     

七、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表

 

注：申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙雙面打印，加蓋申報(bào)單位公章后裝訂成冊(cè)。要求：封面列明申報(bào)方向、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目所在縣市區(qū)，項(xiàng)目申報(bào)單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；申報(bào)材料主要內(nèi)容編寫目錄和頁(yè)碼；所提供各類文件、合同、發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、圖片等佐證材料的復(fù)印件清晰明了。

 

      

附件3

 

各市州推薦項(xiàng)目新增有效投資額

指標(biāo)分配表

 

附件4

各市州推薦項(xiàng)目新增有效投資額

指標(biāo)分配原則

 

1.助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以我省行政區(qū)劃編制每個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣和重點(diǎn)幫扶縣為1.5個(gè)基數(shù)；

2.其他縣市區(qū)（含洪江區(qū)）為1個(gè)基數(shù)；

3.全省總基數(shù)=各縣市區(qū)基數(shù)之和=137.5；

4.各市州基數(shù)=市州所轄縣市區(qū)基數(shù)之和；

5.全省新增有效投資額申報(bào)指標(biāo)總數(shù)=結(jié)余可用于縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的資金數(shù)÷15%（取整）；

6.各市州新增有效投資額申報(bào)指標(biāo)=全省新增有效投資額申報(bào)指標(biāo)總數(shù)÷137.5×各市州基數(shù)（取整）。

   

附件5

XX市（州）推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目表

（按項(xiàng)目推薦優(yōu)先順序排序）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

  湖南省商務(wù)廳辦公室                           2023年5月16日印發(fā)