湘政辦發(fā)〔2022〕50號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

   《湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2022年9月21日

  （此件主動公開）

湖南省深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）等文件精神，深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“穩(wěn)進高新”工作方針，全面落實省政府“三大支撐八項重點”工作部署，強化制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提升“一網(wǎng)通辦”能力、擦亮“一件事一次辦”品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南作出貢獻。

（二）基本原則

堅持需求導向。圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從設(shè)立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，聚焦企業(yè)群眾普遍關(guān)注、需求集中的領(lǐng)域以及辦事過程中的急難愁盼、難點堵點問題，完善落實有關(guān)標準和政策措施，著力破解關(guān)鍵瓶頸和體制機制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

堅持系統(tǒng)觀念。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，分級負責、協(xié)同聯(lián)動，加強整體謀劃，鼓勵基層創(chuàng)新，強化政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)和數(shù)字應(yīng)用，全面實施政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)模式，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推動政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機銜接，構(gòu)建高效運行的政務(wù)服務(wù)體系。

堅持服務(wù)延伸。以政務(wù)服務(wù)便利化引領(lǐng)公共服務(wù)、便民服務(wù)便利化，拓展“一件事”服務(wù)領(lǐng)域，延伸“一件事”服務(wù)鏈條，推動“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”在公共服務(wù)、便民服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實為企業(yè)群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。

（三）主要目標

到2024年底前，“一網(wǎng)通辦”支撐能力明顯增強，政務(wù)服務(wù)PC端總?cè)肟�、“湘易辦”超級移動端總?cè)肟�、省大�?shù)據(jù)總樞紐建立完善、有效運行，實現(xiàn)全域統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)深度共享、電子證照普遍應(yīng)用、線上線下深度融合�！耙患�事一次辦”全方位政務(wù)服務(wù)體系更加完善，“一件事一次辦”得到廣泛應(yīng)用，個人、企業(yè)、項目全生命周期重點難點主題式、套餐式服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”�！跋嬉邹k”超級移動端注冊用戶數(shù)突破2500萬戶，“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達95%、掌上可辦率達90%，“一件事一次辦”辦理水平和品牌效應(yīng)明顯提高，全省政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升。

二、升級完善“一網(wǎng)通”

堅持線上為主、線下兜底，推進線上線下深度融合，強化系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用，開發(fā)數(shù)字場景應(yīng)用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，更好滿足企業(yè)群眾的多樣化、便捷化辦事需求。

（一）打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺

1.升級改造省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺（以下簡稱省一體化平臺）為全省“一網(wǎng)通辦”平臺，全面提升平臺服務(wù)支撐能力。充分利用省應(yīng)用支撐大平臺的統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一支付、電子材料共享應(yīng)用等公共支撐工具，建設(shè)完善“一網(wǎng)通辦”平臺智能搜索、智能分發(fā)、智能審批、智能推薦等業(yè)務(wù)支撐能力，全面支撐全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)應(yīng)用。推進全省各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一網(wǎng)通辦”平臺全事項深度對接融合，實現(xiàn)全省各級事項標準化配置、全域統(tǒng)一收件、辦件智能分發(fā)、結(jié)果實時回傳。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”長者專版，提升適老化和無障礙服務(wù)水平。

2.建設(shè)全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，著力解決多系統(tǒng)多口徑受理、“二次錄入”、材料信息流轉(zhuǎn)不暢等問題，重點解決湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與省一體化平臺事項分類、程序設(shè)置不同等問題，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事無差別“一站受理”、同標準辦理。原則上各級各部門不新建業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)，各級各部門已有受理系統(tǒng)或系統(tǒng)相關(guān)功能應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范接入全省統(tǒng)一受理系統(tǒng)。

3.完善“一件事一次辦”專區(qū)，開設(shè)主題式、套餐式服務(wù)場景應(yīng)用。完善“一網(wǎng)通辦”平臺“一件事一次辦”專區(qū)，圍繞個人、企業(yè)、項目全生命周期，開設(shè)主題式、套餐式服務(wù)場景應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一件事”及相關(guān)公共服務(wù)、便民服務(wù)事項的全過程電子化辦理。各相關(guān)單位要在“一件事一次辦”專區(qū)建設(shè)完善個人、企業(yè)、項目全生命周期相關(guān)場景應(yīng)用，加快完成“一件事”所涉業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一網(wǎng)通辦”平臺的深度對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效復用共享。已在自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動端實現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用功能的，要與“一網(wǎng)通辦”平臺的統(tǒng)一受理系統(tǒng)進行對接，并按統(tǒng)一風格完成“一件事一次辦”專區(qū)改造，方便企業(yè)群眾從專區(qū)獲得服務(wù)。

（二）打造集成集約的“一網(wǎng)通辦”超級移動端

1.依托省一體化平臺，整合“一件事一次辦”微信小程序、“新湘事成”移動端，建設(shè)“湘易辦”超級移動端，作為“一網(wǎng)通辦”平臺的移動服務(wù)端。省直單位已建政務(wù)服務(wù)移動端按照統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)一標識統(tǒng)一標準接入“湘易辦”，未建移動服務(wù)端的，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動端，所有移動應(yīng)用服務(wù)集中部署至“湘易辦”。市州依托本地區(qū)移動服務(wù)端或政務(wù)服務(wù)平臺，匯聚本地區(qū)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)資源，按照統(tǒng)一規(guī)范接入“湘易辦”。

2.創(chuàng)新“湘易辦”上“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應(yīng)用場景，構(gòu)建適合在移動端辦理的“一件事一次辦”套餐式服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。

3.加強“湘易辦”運營推廣，促進服務(wù)廣泛觸達、深度應(yīng)用、便捷好用，提升用戶體驗，打造湖南省“湘易辦”超級移動端品牌形象。

（三）深入推進“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享

1.建設(shè)省大數(shù)據(jù)總樞紐，打造政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期管理大平臺和標準化數(shù)據(jù)服務(wù)總通道，支撐全省跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享。

2.全量編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，以場景化應(yīng)用需求為牽引，持續(xù)推動數(shù)據(jù)資源掛接，建立“目錄—數(shù)據(jù)”關(guān)聯(lián)關(guān)系，完善目錄和數(shù)據(jù)資源信息動態(tài)更新機制，實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理。

3.建設(shè)完善自然人、法人、自然資源和地理空間、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，各平臺成員單位及時向省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫依法依規(guī)共享數(shù)據(jù)并及時更新；建設(shè)完善宏觀經(jīng)濟、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、疫情防控、醫(yī)療健康、社會保障、安全生產(chǎn)等主題庫，有力支撐“一網(wǎng)通辦”各類應(yīng)用場景。

4.按照“應(yīng)匯盡匯”的原則，持續(xù)推進全省政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚至省大數(shù)據(jù)總樞紐。建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，聯(lián)通省社會信用信息共享平臺，完善政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)度功能，優(yōu)化共享申請審批流程，提升海量數(shù)據(jù)高速傳輸能力，實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對接機制，推進各地信息數(shù)據(jù)共享交換平臺與省大數(shù)據(jù)總樞紐深度對接和數(shù)據(jù)雙向共享，滿足各級各部門“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享需求。

（四）持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”證照應(yīng)用

1.全面推進電子證照制發(fā)匯聚。規(guī)范統(tǒng)一全省電子證照標準，建立健全電子證照制發(fā)機制，加快推進企業(yè)和群眾常用證照電子化及互通互認，有序推進存量常用電子證照標準化改造，2022年底前，依托省一體化平臺電子證照系統(tǒng)，完成《湖南省2022年常用電子證照制發(fā)匯聚清單》電子證照信息制發(fā)匯聚任務(wù)。

2.大力推進電子證照廣泛應(yīng)用。聚焦深化便民服務(wù)，加快推進出生醫(yī)學證明、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等個人常用證照電子化應(yīng)用。助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項的應(yīng)用。

3.積極開展電子證照應(yīng)用創(chuàng)新。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，實現(xiàn)智慧化個性化精準服務(wù)。

三、優(yōu)化拓展“一件事”

對已發(fā)布的300件“一件事一次辦”事項落地情況開展“回頭看”，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，鞏固改革成果。在此基礎(chǔ)上，從需求側(cè)場景應(yīng)用出發(fā)，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，推出26個主題式、套餐式場景應(yīng)用，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理。按照先易后難、分步實施的原則，逐年分批次攻堅推進落地實施，2022年底前新生兒出生、入學、不動產(chǎn)登記、社會保險、服務(wù)特殊群體、退休、企業(yè)開辦、企業(yè)變更、綜合納稅、企業(yè)注銷、多圖聯(lián)審、施工許可、聯(lián)合驗收等場景應(yīng)用，2023年底前辦證、就業(yè)、婚姻、“身后”、企業(yè)用工、員工保障、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、招投標、用地審批等場景應(yīng)用，2024年底前就醫(yī)、水電氣聯(lián)合報裝、經(jīng)營性項目驗收開業(yè)等場景應(yīng)用，分別實現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。鼓勵有條件的市、縣和省直有關(guān)單位先行先試、探索創(chuàng)新。

（一）個人全生命周期主題式、套餐式“一件事”

1.新生兒出生。線上開設(shè)“新生兒出生”服務(wù)主題場景應(yīng)用，線下在醫(yī)院設(shè)置出生“一件事一次辦”窗口，將出生醫(yī)學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記、醫(yī)保參保繳費、社保卡申領(lǐng)等事項集成為“出生一件事”，實行“一件事一次辦”。連通人口管理信息系統(tǒng)、出生醫(yī)學證明電子證照系統(tǒng)、醫(yī)療保險信息平臺、社保卡辦理系統(tǒng)等，全流程網(wǎng)上傳輸、共享相關(guān)信息，確�！叭�程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。推進生育登記和生育保險就醫(yī)登記、門診產(chǎn)檢等費用報銷網(wǎng)上申報辦理。實現(xiàn)各助產(chǎn)機構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享互通，出生醫(yī)學證明簽發(fā)業(yè)務(wù)接入省一體化平臺。依托省一體化平臺電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認；公安機關(guān)在辦理新生兒落戶手續(xù)時，實現(xiàn)對出生醫(yī)學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫(yī)院對新生兒出生醫(yī)療費用結(jié)算、報銷實行在線辦理。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省政務(wù)局、省醫(yī)保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前“出生一件事”在各市州、縣市區(qū)指定醫(yī)院落地實施，2023年6月底前實現(xiàn)“全省通辦”）

2.入學。線上開設(shè)“入學”服務(wù)主題場景應(yīng)用，對接現(xiàn)有入學報名系統(tǒng)，打造中小學在線報名統(tǒng)一入口。強化平臺功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數(shù)據(jù)和電子證照共享，實現(xiàn)個人戶籍、不動產(chǎn)登記、居住證信息、社會保險信息的網(wǎng)上查詢和核驗。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省公安廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

3.辦證。線上開設(shè)“辦證”服務(wù)主題場景應(yīng)用，對身份證、教師資格證、職業(yè)資格證等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推動湖南公安服務(wù)平臺與省一體化平臺、移動服務(wù)端對接，推進首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行遺失補領(lǐng)、損壞換領(lǐng)、到期換領(lǐng)身份證“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。教育、公安、交通運輸?shù)炔块T強化數(shù)據(jù)共享、信息網(wǎng)上核驗、資料互認復用，實現(xiàn)教師資格證全程在線辦理，公安部門為交通運輸部門相關(guān)政務(wù)事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網(wǎng)上核驗。優(yōu)化職業(yè)資格證書網(wǎng)上報名、現(xiàn)場鑒定、網(wǎng)上核發(fā)、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業(yè)資格證書一次辦好。（牽頭單位：各相關(guān)事項涉及單位，配合單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

4.就業(yè)。線上開設(shè)“就業(yè)”服務(wù)主題場景應(yīng)用，集中發(fā)布就業(yè)信息，實行入職手續(xù)、就業(yè)登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業(yè)主體，分類別完成就業(yè)登記，推動省內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位簽訂勞動合同的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等在線辦理有關(guān)就業(yè)入職手續(xù)。提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證在線申領(lǐng)、就業(yè)登記、失業(yè)登記在線辦理。提供就業(yè)培訓、人才引進、高校職院畢業(yè)生、務(wù)工人員、專業(yè)技術(shù)人員落戶在線申請辦理。打造畢業(yè)生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務(wù)，推動畢業(yè)生應(yīng)聘、簽約、入職全流程“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省教育廳、省退役軍人廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

5.不動產(chǎn)登記。線上開設(shè)“不動產(chǎn)登記”服務(wù)主題場景應(yīng)用，深化不動產(chǎn)登記線上線下融合，加快全省不動產(chǎn)登記統(tǒng)一平臺與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的無紙化、智能化辦理模式，全面實施房屋交易、不動產(chǎn)登記、抵押、繳稅等事項“一件事一次辦”，并推動與水電氣過戶聯(lián)動辦理。積極推廣不動產(chǎn)電子證照，實現(xiàn)主要高頻事項不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。（牽頭單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

6.婚姻。線上開設(shè)“婚姻”服務(wù)主題場景應(yīng)用，主題內(nèi)可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更等事項，對涉外、涉港澳臺、涉華僑婚姻登記和內(nèi)地居民婚姻登記等實現(xiàn)在線政策咨詢和預約服務(wù)。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省公安廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

7.社會保險。線上開設(shè)“社會保險”服務(wù)主題場景應(yīng)用，主題內(nèi)可在線辦理個體勞動者（靈活就業(yè)人員）參保登記、基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、社會保障卡申領(lǐng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記、靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險參保登記、基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)等事項。推動全部參保事項在村（社區(qū)）、樓棟的便民服務(wù)站就近查詢、就近辦理。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省醫(yī)保局、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

8.就醫(yī)。線上開設(shè)“就醫(yī)”服務(wù)主題場景應(yīng)用，推進全流程數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)完善公立醫(yī)院線上掛號預約系統(tǒng)，實現(xiàn)預約、掛號、付費等全程在線辦理。應(yīng)用國家醫(yī)保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，推行醫(yī)療“一卡通”，推進檢查報告電子化，推動醫(yī)院檢驗、檢查項目在門急診和住院診療中互認、在醫(yī)院之間互認。推行從業(yè)人員健康檢查服務(wù)信息化管理，相關(guān)健康檢查服務(wù)機構(gòu)將信息推送至湖南省從業(yè)人員健康檢查信息管理平臺，從業(yè)人員健康檢查電子證明實現(xiàn)公眾查詢。推進醫(yī)療付費、報銷“一件事一次辦”。醫(yī)院對產(chǎn)婦醫(yī)療費用結(jié)算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關(guān)信息推送至醫(yī)保機構(gòu)。開通就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)生育醫(yī)療費用省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，推進生育醫(yī)療費用結(jié)算“全省通辦”。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省政務(wù)局、省醫(yī)保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2024年12月底前）

9.服務(wù)特殊群體。線上開設(shè)“服務(wù)特殊群體”主題場景應(yīng)用，主題內(nèi)可選擇辦理老年人、殘疾人、孤兒、特困人員、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)資源配置，推進政務(wù)服務(wù)大廳無障礙環(huán)境建設(shè)和線上線下適老化改造，強化幫辦代辦，針對不同服務(wù)對象和事項分別采取“網(wǎng)上辦”“就近辦”“上門辦”“免申辦”等服務(wù)方式。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省政務(wù)局、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

10.退休。線上開設(shè)“退休”服務(wù)主題場景應(yīng)用，按退休類別自動匹配相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項，將退休待遇資格確認、退休人員養(yǎng)老保險待遇核準支付、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”在線辦理。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、省政務(wù)局、省醫(yī)保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

11.“身后”。線上開設(shè)“身后”服務(wù)主題場景應(yīng)用，在殯儀館開設(shè)“身后一件事”受理窗口，將死亡人員戶口注銷、個人賬戶一次性待遇申領(lǐng)、職工醫(yī)療保險虛賬地區(qū)個人賬戶提現(xiàn)、公積金提取、喪葬補助金申領(lǐng)等事項集成為“身后一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)和公安司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關(guān)系人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領(lǐng)取死亡證明。（牽頭單位：省民政廳、省公安廳，配合單位：省司法廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)局、省醫(yī)保局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

（二）企業(yè)全生命周期主題式、套餐式“一件事”

12.企業(yè)開辦。線上開設(shè)“企業(yè)開辦”服務(wù)主題場景應(yīng)用，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票（含稅務(wù)Ukey及其他稅控設(shè)備）及社會保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶預約、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可等事項集成為企業(yè)開辦“一件事”，依托湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，豐富系統(tǒng)智能比對功能，提高企業(yè)名稱一次核準率；優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記系統(tǒng)，對高頻行業(yè)推出套餐式選擇功能，進一步提升企業(yè)登記注冊便利化水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行長沙中心支行等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

13.企業(yè)變更。線上開設(shè)“企業(yè)變更”服務(wù)主題場景應(yīng)用，依托湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，對企業(yè)名稱、場所、經(jīng)營范圍、股權(quán)、銀行賬戶等變更事項，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。對關(guān)聯(lián)變更事項，連通稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)變更“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、人民銀行長沙中心支行等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

14.企業(yè)用工。線上開設(shè)“企業(yè)用工”服務(wù)主題場景應(yīng)用，應(yīng)用智慧人社、湘就業(yè)等移動服務(wù)端，為企業(yè)招聘用工、職業(yè)培訓等提供網(wǎng)上服務(wù)，及時發(fā)布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業(yè)了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開設(shè)招聘活動線上專場專區(qū)，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態(tài)化推進線上招聘。探索運用新技術(shù)、新媒介精準推送招聘用工政策服務(wù)信息，推進部門間業(yè)務(wù)信息共享和協(xié)同聯(lián)辦，提升政策服務(wù)便利度。對吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、殘疾人就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策補貼實行在線兌付或“免申即享”。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

15.員工保障。線上開設(shè)“員工保障”服務(wù)主題場景應(yīng)用，整合連通湖南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、工傷保險等信息管理系統(tǒng)平臺，將勞動用工備案、企業(yè)社會保險登記、企業(yè)社會保險繳費基數(shù)申報、企業(yè)社會保險費繳納、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系、職工參保登記（醫(yī)保）、職工基本醫(yī)療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網(wǎng)上辦理、一次辦好。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，配合單位：省政務(wù)局、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

16.綜合納稅。線上開設(shè)“綜合納稅”服務(wù)主題場景應(yīng)用，升級完善“湖南省電子稅務(wù)局”在線辦理系統(tǒng)，實行數(shù)據(jù)自動獲取、自動推送、自動驗證比對閉環(huán)管理，除特殊、復雜事項外，全面實現(xiàn)申報繳稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開等全部企業(yè)稅費事項全程網(wǎng)上辦理。推進電子化、要素化申報模式，逐步實現(xiàn)增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預繳自動預填申報。探索在申報納稅、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭腥萑笔芾�。（牽頭單位：省稅務(wù)局，配合單位：省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

17.政策兌現(xiàn)。線上開設(shè)“政策兌現(xiàn)”服務(wù)主題場景應(yīng)用，打造涉企政策服務(wù)平臺和網(wǎng)上政策超市，匯集發(fā)布整理各類惠企政策，推動惠企政策實時歸集、智能匹配、精準推送，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。完善政務(wù)服務(wù)移動端惠企政策服務(wù)功能，推動各部門惠企政策申報系統(tǒng)集約化建設(shè)，打造一個源頭、多點可辦的惠企政策服務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)局，配合單位：省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

18.融資服務(wù)。線上開設(shè)“融資服務(wù)”服務(wù)主題場景應(yīng)用，深化政金企合作，建設(shè)湖南省融資信用服務(wù)平臺（征信平臺），強化平臺“信用評價、融資對接、企業(yè)增信、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析”等功能，提供線上“一站式”企業(yè)融資服務(wù)，為科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融提供數(shù)據(jù)支撐。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化技術(shù)，打破融資信息“孤島”，構(gòu)建集銀行信貸、票據(jù)融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢等于一體的“一站式”企業(yè)融資服務(wù)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行，配合單位：湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省政務(wù)局等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

19.企業(yè)注銷。線上開設(shè)“企業(yè)注銷”服務(wù)主題場景應(yīng)用，持續(xù)推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，實現(xiàn)稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、市場監(jiān)管、人社、醫(yī)保、公安等部門企業(yè)注銷信息實時共享、協(xié)同辦理，優(yōu)化升級注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺，提高企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事體驗。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局、省稅務(wù)局、人民銀行長沙中心支行等省直和中央在湘相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

（三）項目全生命周期主題式、套餐式“一件事”

20.招投標。線上開設(shè)“招投標”服務(wù)主題場景應(yīng)用，完善公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，全面推進各行業(yè)領(lǐng)域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態(tài)化。強化各行業(yè)領(lǐng)域招投標信用監(jiān)管平臺功能，建設(shè)完善公共資源交易監(jiān)管平臺系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全程在線實時動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

21.用地審批。線上開設(shè)“用地審批”服務(wù)主題場景應(yīng)用，優(yōu)化建設(shè)用地審批辦理流程，依托湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將辦理建設(shè)項目用地預審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等事項實行全程在線辦理。（牽頭單位：省自然資源廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2023年12月底前）

22.多圖聯(lián)審。線上開設(shè)“多圖聯(lián)審”服務(wù)主題場景應(yīng)用，依托湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將施工圖設(shè)計文件審查涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防部門的施工圖文件設(shè)計審查、消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查、特定工程和場所防雷裝置設(shè)計審核等相關(guān)審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人防辦、省政務(wù)局、省氣象局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

23.施工許可。線上開設(shè)“施工許可”服務(wù)主題場景應(yīng)用，依托湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并核發(fā)建筑工程施工許可證、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等相關(guān)審批事項集成“一件事”全程在線辦理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人防辦、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

24.聯(lián)合驗收。線上開設(shè)“聯(lián)合驗收”服務(wù)主題場景應(yīng)用，依托湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將房建市政工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收涉及的規(guī)劃核實與土地核驗、建設(shè)工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、特定工程和場所防雷裝置竣工驗收、涉及國家安全事項的建設(shè)項目驗收、建設(shè)工程城建檔案驗收等相關(guān)審批事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省氣象局、省國安廳、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2022年12月底前）

25.水電氣聯(lián)合報裝。線上開設(shè)“水電氣聯(lián)合報裝”服務(wù)主題場景應(yīng)用，將水、電、氣等市政公用服務(wù)報裝改造為“一件事”，實施“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一并接入”。針對簡易低風險工業(yè)廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務(wù)。推動實現(xiàn)“刷臉辦電”、“一證辦電”、網(wǎng)上辦電。推動低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司，配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省政務(wù)局及供水公司、燃氣公司等相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2024年12月底前）

26.經(jīng)營性項目驗收開業(yè)。線上開設(shè)“經(jīng)營性項目驗收開業(yè)”服務(wù)主題場景應(yīng)用，推進湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、湖南省建設(shè)工程消防驗收和備案抽查管理系統(tǒng)、湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)以及其他有關(guān)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化平臺的聯(lián)通共享。將新建商業(yè)經(jīng)營性項目建設(shè)的聯(lián)合驗收事項、消防救援機構(gòu)的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查、工商營業(yè)執(zhí)照以及其他有關(guān)經(jīng)營許可等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局，配合單位：省自然資源廳、省政務(wù)局、省消防救援總隊等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2024年12月底前）將商業(yè)經(jīng)營性項目建成后相關(guān)經(jīng)營主體的工商營業(yè)執(zhí)照以及其他有關(guān)經(jīng)營許可、配套裝飾裝修的消防驗收或備案事項、規(guī)劃核實事項、消防救援機構(gòu)的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省消防救援總隊、省政務(wù)局等省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府；完成時間：2024年12月底前）

四、鞏固提升“一次辦”

以“一件事一次辦”為主線，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場景強化數(shù)字應(yīng)用，進一步強化放權(quán)賦能，規(guī)范審批服務(wù)，加強行政效能監(jiān)管，提升“一次辦”能力和水平。

（一）精準放權(quán)賦能“一次辦”。圍繞已發(fā)布的300件“一件事一次辦”事項和26個主題式、套餐式場景應(yīng)用，對所涉事項權(quán)責邊界、權(quán)力下放、權(quán)責匹配、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)上申報等情況進行全面梳理，充分考慮基層承接能力，實行全鏈條有序精準放權(quán)，確保放得下、接得住、管得好。對其中的公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站），實現(xiàn)“就近辦”。

（二）優(yōu)化流程規(guī)范“一次辦”。建立完善“一事一標準”，按照“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達”要求，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供線上線下辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。大力優(yōu)化前置服務(wù)，加強申報輔導，對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位�管理，建立限時辦結(jié)機制并向社會公布。

（三）強化監(jiān)管助推“一次辦”。推進行政效能電子監(jiān)察全覆蓋，全面落實電子監(jiān)察規(guī)則，加強“紅黃牌”個案追查和責任追究。全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”，規(guī)范差評與投訴處置流程，不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率、主動評價率和企業(yè)群眾辦事滿意度，助推“一件事一次辦”事項按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。整合監(jiān)管力量，將“好差評”工作與政務(wù)服務(wù)大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設(shè)等有機融合，倒逼改進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮12345熱線總客服作用，切實提升政務(wù)服務(wù)咨詢和訴求辦理水平，高效提供有關(guān)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”的咨詢和舉報服務(wù)。

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版工作，將其列入重要議事日程，與推進數(shù)字政府建設(shè)、開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅、“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”等工作統(tǒng)籌起來，整合資源力量，加強人員、經(jīng)費保障，建立分工明確、權(quán)責清晰、統(tǒng)籌高效的跨部門、跨層級協(xié)調(diào)機制，增強改革協(xié)同性和參與改革的主動性，確保工作有效落實。

（二）精心組織實施。對26個主題式、套餐式場景應(yīng)用實行“一事一策”“一事一班”（即一件“事”制訂一個攻堅方案，組建一個工作專班），省直牽頭單位要會同配合單位，充分發(fā)揮本單位政務(wù)數(shù)據(jù)共享攻堅行動專班作用，梳理提煉集成“一件事”，制訂“一件事”攻堅方案，明確該事項攻堅的工作目標（應(yīng)用場景）、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統(tǒng)等）、專班人員名單及聯(lián)系方式、實現(xiàn)路徑（含線上線下辦理方式）等內(nèi)容，積極組織各市州、縣市區(qū)業(yè)務(wù)單位加快推進實施。各級政務(wù)管理服務(wù)部門（政務(wù)服務(wù)中心）要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，確保工作總體推進、取得實效。

（三）加強監(jiān)督考核。建立督辦、通報機制，開展推進“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級版落實情況督促檢查，將有關(guān)結(jié)果納入政府優(yōu)化營商環(huán)境績效考核、真抓實干督查激勵等工作考核，對工作落實不力的單位和個人實行追責問責。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業(yè)群眾滿意度調(diào)查，讓企業(yè)群眾評判工作成效。

（四）加強宣傳引導。推進“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶體驗感出發(fā)，開展“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”功能作用、場景應(yīng)用的宣傳，強化使用解讀，培養(yǎng)用戶使用習慣，增強用戶粘性，引導企業(yè)群眾體驗和辦事，讓企業(yè)群眾好用、愛用、常用，持續(xù)擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。

本通知自發(fā)布之日起施行。