關(guān)于申請成立上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的函

上海市征信管理辦公室：

社會信用體系建設(shè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的重點(diǎn)，近期國務(wù)院、國家發(fā)改委下發(fā)多份文件，為今后一段時期的社會信用體系發(fā)展指明了方向，明確了下一階段將充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，推動信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革。為了進(jìn)一步推動上海市的信用體系建設(shè)，需要形成一個以信用產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的核心產(chǎn)業(yè)基地，做為對接國家、整合區(qū)域資源的載體。

普陀區(qū)緊緊圍繞上海市信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和工作要求，經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，在社會信用體系建設(shè)工作中積累了一定的基礎(chǔ)，2016年在全市各區(qū)考核中排名第一，推動形成政府、行業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域信用應(yīng)用案例。當(dāng)前，我區(qū)正在積極申請國家信用示范城區(qū)創(chuàng)建工作，其中上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的成立及建設(shè)將作為國家信用示范城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)創(chuàng)新特色工作之一。

上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地圍繞“基地為載體、政策為導(dǎo)向、中心為服務(wù)、平臺為支撐、基金為推動”的“五位一體”核心建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地采用“核心區(qū)+功能區(qū)”的方式進(jìn)行建設(shè)，先期重點(diǎn)建設(shè)是以普陀區(qū)為載體完成上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地落地，并將普陀區(qū)打造成上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，核心區(qū)包括以上海市社會信用促進(jìn)中心為核心的行業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)功能、以上海市信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為核心的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)功能、以上海市信用展示體驗(yàn)中心為核心的宣傳、展示、體驗(yàn)、科普功能。上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的“五位一體”建設(shè)作為上海市信用“五位一體”建設(shè)的重要補(bǔ)充，是推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效探索，也是國內(nèi)信用建設(shè)領(lǐng)域采用“基地+中心”推進(jìn)的模式創(chuàng)新。

為進(jìn)一步促進(jìn)上海市信用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時推進(jìn)國家信用示范城區(qū)建設(shè)，我區(qū)申請成立上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，以市區(qū)聯(lián)動的方式推動信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

特此函請，請予批復(fù)。

附件：上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案

上海市普陀區(qū)人民政府

2017年2月24日

上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案

一、 建設(shè)內(nèi)容

上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地是上海市乃至全國首個以信用服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)基地，基地緊緊圍繞上海市“五位一體”的信用體系建設(shè)，從上海市層面集聚資源，推動上海市信用行業(yè)整體快速發(fā)展，同時基地落戶上海市普陀區(qū)，作為普陀區(qū)國家信用示范城區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)之一，推動普陀區(qū)國家信用示范城區(qū)的特色建設(shè)。上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括以基地樓宇載體為核心的企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)孵化功能、以上海市社會信用促進(jìn)中心為核心的行業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)功能、以上海市信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為核心的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)功能、以上海市信用展示體驗(yàn)中心為核心的宣傳、展示、體驗(yàn)、科普功能。在此基礎(chǔ)上，通過三至五年對基地的重點(diǎn)建設(shè)，同時根據(jù)上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展推進(jìn)思路，積極發(fā)揮上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的輻射作用，向上海市其他區(qū)縣推廣基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，實(shí)現(xiàn)上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)。

二、 必要性和可行性

（一） 必要性

1、 彌補(bǔ)社會信用體系的行業(yè)發(fā)展短板

目前，在上海市信用“五位一體”建設(shè)中，行業(yè)發(fā)展仍然是信用發(fā)展中的短板，主要體現(xiàn)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)規(guī)模、行業(yè)生態(tài)三個方面。在行業(yè)統(tǒng)計(jì)方面，由于統(tǒng)計(jì)的口徑和統(tǒng)計(jì)的方法不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威、全面的信用統(tǒng)計(jì)結(jié)果，造成最終統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)大相徑庭。如果僅統(tǒng)計(jì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)值，統(tǒng)計(jì)結(jié)果無法體現(xiàn)整個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果將信用相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值納入統(tǒng)計(jì)范疇，統(tǒng)計(jì)結(jié)果又不符合信用行業(yè)的專業(yè)性，因此急需一套科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和手段來完成信用的行業(yè)統(tǒng)計(jì)。在行業(yè)規(guī)模方面，上海市是國內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量發(fā)展最快的地區(qū)之一，全市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)超過100家，但在整體上來看，信用行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，大部分信用服務(wù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)還處于較低水平，地域分布上也較分散，產(chǎn)業(yè)沒有形成集聚，規(guī)模效應(yīng)難以成形。在行業(yè)生態(tài)方面，信用行業(yè)的外延需要進(jìn)一步擴(kuò)大，需要將政府、企業(yè)、個人有機(jī)地融合在一起，不僅僅包含信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，而且要包含信用使用機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)單位以及為整個信用體系建設(shè)提供支撐的政府、行業(yè)企業(yè)、個人，從更為廣泛的領(lǐng)域去統(tǒng)籌社會信用體系建設(shè)。

2、 國家供給側(cè)改革促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)能級提升

2016年是國家供給側(cè)改革重要的一年，需要大量的供給側(cè)產(chǎn)品的輸出，同時也是信用體系建設(shè)多份重要文件集中出臺的一年，為信用領(lǐng)域發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2016年6月份國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，9月份中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，同時經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等3個文件已于近期印發(fā)，《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜�登記制度的總體方案》正在履行發(fā)文程序，將由中辦、國辦印發(fā)，多份文件的下發(fā)為今后一段時期的信用體系發(fā)展指明了方向，明確了下一階段將充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，推動信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革。

3、 行業(yè)發(fā)展缺少抓手和工作載體

目前，在上海市信用“五位一體”建設(shè)中，行業(yè)發(fā)展仍然是以行業(yè)協(xié)會推動的方式進(jìn)行推進(jìn)，成效并不顯著，需要強(qiáng)有力的抓手和核心的工作載體來推動行業(yè)發(fā)展�！盎�地+中心”的方式是推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效探索，不僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)集聚、資源匯聚等方面坐實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，而且從政策執(zhí)行、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣等方面樹立了標(biāo)桿，通過上海市社會信用促進(jìn)中心的實(shí)體運(yùn)作，將形成政府、行業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)的有效聯(lián)動，將信用行業(yè)的外延需要進(jìn)一步擴(kuò)大，將政府、企業(yè)、個人有機(jī)地融合在一起，從更為廣泛的領(lǐng)域去統(tǒng)籌社會信用體系建設(shè)。

（二） 可行性

1、 上海市是全國信用服務(wù)行業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，上海市信用服務(wù)行業(yè)逐步成為全國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。從企業(yè)集聚、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用應(yīng)用、跨界融合等領(lǐng)域，上海已經(jīng)形成了以傳統(tǒng)信用服務(wù)行業(yè)（包括資信評級、企業(yè)征信、個人征信、信用管理等）為核心、以相關(guān)信用服務(wù)支撐和應(yīng)用行業(yè)（包括互聯(lián)網(wǎng)金融征信、商業(yè)保理、公共信用服務(wù)、大數(shù)據(jù)信用服務(wù)等）為主體的融合發(fā)展，全方位的態(tài)勢和基礎(chǔ)都非常適合上海市信用服務(wù)行業(yè)向更高形態(tài)演進(jìn)和更高層級發(fā)展。

2、 國家發(fā)改委強(qiáng)化信用服務(wù)集聚區(qū)試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求

城市信用是社會信用體系的最重要、最關(guān)鍵的部分，城市是信用建設(shè)最有條件、最有手段、最能有所作為的一級政府，國家發(fā)改委在2016年全國信用工作總結(jié)會上鼓勵在城市信用監(jiān)測評價(jià)領(lǐng)域有條件的地區(qū)、地方和部門能在2017年開展信用服務(wù)集聚區(qū)創(chuàng)建，通過信用服務(wù)集聚區(qū)的創(chuàng)建可以從更大范圍、更深融合方面強(qiáng)化信用體系建設(shè)和信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市作為全國信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，具有雄厚的實(shí)力和基礎(chǔ)，完全有能力和有資格承擔(dān)該項(xiàng)工作的試點(diǎn)，同時上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地也希望獲得國家發(fā)改委的大力支持，成為全國性的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，從而獲得國家層面的指導(dǎo)和支持。

3、 上海經(jīng)濟(jì)需要信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來支撐

上海目前正處于“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的關(guān)鍵時期，“四新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動作用，對于信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣來說，如何最大程度的挖掘和創(chuàng)新信用業(yè)務(wù)對“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力作用，將是下一階段需要面對的考驗(yàn)。從目前的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，上海市的“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展既帶來了足夠體量的市場需求，有利于信用服務(wù)鏈的成型，同時也對信用服務(wù)鏈上下游企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求，市場競爭將會尤其激烈，因此，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)整合和信用行業(yè)管理顯得尤為重要。通過設(shè)立相關(guān)的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將整合整個上海信用服務(wù)鏈的上下游企業(yè)，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用引入新技術(shù)、探索新模式、開發(fā)新產(chǎn)品、形成新業(yè)態(tài)等方式創(chuàng)新第三方信用服務(wù)，從而推動信用服務(wù)與各行各業(yè)的跨界融合，進(jìn)一步培育信用服務(wù)市場，推動上海成為全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。

（三） 落戶普陀區(qū)的優(yōu)勢

1、 信用工作扎實(shí)有效，創(chuàng)新突破

從基礎(chǔ)工作方面看，全面落實(shí)“雙公示”工作，共向市信用平臺上報(bào)“雙公示”數(shù)據(jù)65次，共上報(bào)“雙公示”數(shù)據(jù)7903條，同步在“上海普陀”門戶網(wǎng)站“雙公示專欄”及“上海誠信網(wǎng)”進(jìn)行了公示，同時普陀區(qū)作為第二批上海市公共信用信息服務(wù)平臺試點(diǎn)單位，共開通使用賬號20個，各類操作數(shù)（登錄、查詢、上報(bào)）達(dá)3800次，共編制數(shù)據(jù)清單信息事項(xiàng)153項(xiàng)，上傳了220批次數(shù)據(jù)，上傳數(shù)據(jù)量達(dá)25524條，共編制應(yīng)用清單應(yīng)用事項(xiàng)149項(xiàng)（法人120項(xiàng)、自然人29項(xiàng)），普陀區(qū)作為第一批上海市公共信用信息服務(wù)窗口試點(diǎn)單位，在張江普陀園行政服務(wù)中心開通了區(qū)公共信用信息服務(wù)窗口。

從創(chuàng)新突破方面來看，在信用數(shù)據(jù)歸集方面，普陀區(qū)率先開發(fā)建設(shè)了“雙公示”數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)并于2016年9月14日正式上線運(yùn)行，通過“技術(shù)+管理”的方式解決了各單位“雙公示”數(shù)據(jù)歸集難和公示不及時等問題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)“雙公示”數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集和多系統(tǒng)應(yīng)用。在信用數(shù)據(jù)共享方面，普陀區(qū)將區(qū)公共信用信息服務(wù)子平臺與區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了對接，區(qū)公共信用信息服務(wù)子平臺歸集的區(qū)域公共信用信息通過接口進(jìn)入?yún)^(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為下階段開展區(qū)域公共信用信息多元化應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在信用信息應(yīng)用方面，2016年普陀區(qū)共6家單位向市征信辦上報(bào)典型應(yīng)用案例22個，其中三個案例入圍了“2016上海十大信用典型案例評選”。在信用環(huán)境建設(shè)方面，普陀區(qū)成功承辦2016年“上海誠信活動周”首日活動，全區(qū)9家單位在2016上海“誠信活動周”期間共舉辦誠信活動創(chuàng)建、誠信知識宣傳等14項(xiàng)活動，旨在倡導(dǎo)誠信文化、營造誠信氛圍，踐行誠信文明，為建設(shè)“誠信普陀”添磚加瓦。

2、 信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)建國家信用示范城區(qū)的重要組成部分

目前，普陀區(qū)政府正在積極申請國家信用示范城區(qū)，普陀區(qū)國家信用示范城區(qū)建設(shè)將聚焦重點(diǎn)，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化城市公共管理、促進(jìn)社會治理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以推動區(qū)域公共信用信息共享共用、完善信用聯(lián)動獎懲機(jī)制、信用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主要內(nèi)容，建立起全體系，全過程，全方位，全覆蓋的社會信用體系運(yùn)行框架和機(jī)制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+信用”體系建設(shè)服務(wù)改革創(chuàng)新。此次普陀區(qū)把信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家信用示范城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，將在多方面給予支持。

3、 優(yōu)化政策扶持，完善配套資金，提供場地支持

普陀區(qū)政府將在政策和資金上優(yōu)先考慮上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在落地場地上為上海市社會信用促進(jìn)中心發(fā)展提供支持。普陀區(qū)將依托上海市社會信用促進(jìn)中心，對信用領(lǐng)域類企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定以及對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行挖掘。針對已經(jīng)認(rèn)定為信用領(lǐng)域類的企業(yè)，普陀區(qū)將優(yōu)先考慮給予資金扶持。

三、 推進(jìn)思路

上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地主要定位于行業(yè)發(fā)展促進(jìn)、重點(diǎn)領(lǐng)域突破、平臺服務(wù)支撐、案例宣傳推廣等方面工作，是以政策、基金、載體、平臺、中心五位一體為核心開展建設(shè)，其中政策為導(dǎo)向、基金為帶動、載體為集聚、平臺為引領(lǐng)、中心為推進(jìn)，分工明確、各司其職，同時上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的“五位一體”建設(shè)作為上海市的“五位一體”建設(shè)的重要補(bǔ)充，也是國內(nèi)信用建設(shè)領(lǐng)域采用“基地+中心”推進(jìn)的模式創(chuàng)新。在政策導(dǎo)向方面，緊緊圍繞國家社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，創(chuàng)新市區(qū)兩級政府在信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施政策，為基地快速發(fā)展打通壁壘、鋪平道路，全力支持基地的建設(shè)。在基金帶動方面，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金是新常態(tài)下財(cái)政支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新舉措，有利于撬動金融資本和社會資本，有效整合資源、化解風(fēng)險(xiǎn)，更好地推動信用產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在載體集聚方面，通過核心功能區(qū)、企業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)的建設(shè)，完成基地的整體布局，三者形成犄角之勢，重點(diǎn)破解信用體系發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，推動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。在平臺引領(lǐng)方面，將國際、國內(nèi)的新興技術(shù)用于信用體系建設(shè)，突破現(xiàn)有信用技術(shù)的瓶頸問題，引領(lǐng)信用領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新形態(tài)、新模式的發(fā)展，通過建設(shè)信用創(chuàng)新產(chǎn)品孵化平臺、信用關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺、信用前沿成果展示平臺，以“制度+科技”的方式推動信用領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。在中心推動方面，在市區(qū)兩級政府的政策支持下，通過有效利用市區(qū)兩級信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，推動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，推動信用技術(shù)的不斷突破，推動信用產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，推動信用應(yīng)用的不斷擴(kuò)大，推動信用宣傳的不斷深入，推動協(xié)會隊(duì)伍的不斷壯大，從而推動整個信用行業(yè)的不斷發(fā)展。

上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地采用“先易后難、逐步推進(jìn)”的原則在政府、市場、社會等領(lǐng)域推動上海市信用體系建設(shè)在行業(yè)發(fā)展方面的全面提升。在政府層面，通過信用示范應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目的建設(shè)，將形成上海乃至長三角的優(yōu)秀信用應(yīng)用項(xiàng)目的集合，為上海市的信用體系建設(shè)成果和應(yīng)用提供了展示平臺。在市場層面，通過上海市社會信用促進(jìn)中心的帶動，在基地內(nèi)吸引和匯集上海市和長三角的信用服務(wù)企業(yè)、信用數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)企業(yè)、信用產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)等信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將有效促進(jìn)上海信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。在社會層面，通過基地信用應(yīng)用展示平臺，將為市民展示上海市推進(jìn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的成果和案例，將有效帶動市民參與信用、使用信用、遵守信用的積極性，為促進(jìn)全市信用體系建設(shè)和信用應(yīng)用提供有力支撐。

四、 目標(biāo)任務(wù)

無論是上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和上海市社會信用促進(jìn)中心的成立等新事物的誕生，還是產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、協(xié)會轉(zhuǎn)型、宣傳促進(jìn)等基礎(chǔ)性工作開展，2017年都將是上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地整體布局、夯實(shí)基礎(chǔ)的一年，2017年將圍繞推進(jìn)機(jī)構(gòu)的落地、核心載體的建設(shè)、基礎(chǔ)工作的開展三方面全面開啟上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

（一） 基地成立

上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地是上海市信用行業(yè)發(fā)展的重要載體，基地將以上海市社會信用促進(jìn)中心為龍頭，針對基地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)、學(xué)、研、用各方面的力量，創(chuàng)新資源應(yīng)用方式，加強(qiáng)資源整合，打造基地在理論研究、創(chuàng)新應(yīng)用、核心技術(shù)等方面的品牌。

在普陀區(qū)選址1500平米左右面積場地實(shí)現(xiàn)基地的核心功能載體建設(shè)，其中500平米用于建設(shè)展示廳、500平米用于信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用雙創(chuàng)孵化、500平米用于辦公，以此帶動和引進(jìn)一批信用企業(yè)落地，打造上海市的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。在基地不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，申報(bào)國家級信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

（二） 中心成立

上海市社會信用促進(jìn)中心是上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要牽頭方，中心采取市場化運(yùn)作模式，承擔(dān)基地后期相關(guān)的運(yùn)營和發(fā)展工作，主要工作是對接政府信用體系相關(guān)部門，打通政企資用行業(yè)壁壘，為信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供服務(wù)，推動行業(yè)信用產(chǎn)品落地，樹立上海信用品牌，加強(qiáng)國內(nèi)外交流，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新及信用體系標(biāo)準(zhǔn)的建立，承擔(dān)政府委托的相關(guān)項(xiàng)目。

（三） 產(chǎn)業(yè)集聚

1、 做好信用企業(yè)孵化

充分發(fā)揮上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的帶動作用，引進(jìn)一批信用相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。圍繞信用基地和公共服務(wù)支撐平臺建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會資金廣泛參與的多元投資與運(yùn)營模式。充分發(fā)揮上海市社會信用促進(jìn)中心的行業(yè)服務(wù)作用，梳理一批有意愿轉(zhuǎn)型信用服務(wù)行業(yè)的企業(yè)、信用服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)企業(yè)、信用服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展的中小企業(yè)落地上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，做好對現(xiàn)有發(fā)展體系的有效補(bǔ)充。

2、 做好信用產(chǎn)品孵化

充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用的體系功能，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)企業(yè)、信用應(yīng)用主體，以目前四新經(jīng)濟(jì)為方向，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)體系和產(chǎn)品設(shè)計(jì)體系，不斷形成新的、適應(yīng)市場需求的信用產(chǎn)品，并以新的信用產(chǎn)品為核心，實(shí)現(xiàn)信用應(yīng)用主體的需求，孵化新的創(chuàng)新型信用服務(wù)企業(yè)，推動信用服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

（四） 行業(yè)統(tǒng)計(jì)

1、 摸清家底

信用行業(yè)的邊界非常寬泛，從狹義角度看主要是包括主流的大數(shù)據(jù)征信產(chǎn)品研發(fā)、傳統(tǒng)的企業(yè)及個人征信業(yè)務(wù)、信用報(bào)告在政府等行業(yè)領(lǐng)域使用、金融領(lǐng)域的信用評估等，從廣義角度看信用與方方面面都有關(guān)系，包括人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、消費(fèi)娛樂、旅游出行等等，信用已經(jīng)逐漸成為我們自身的一種資產(chǎn)。因此，第一步要做好的就是完成信用行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立，在目前的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法的基礎(chǔ)上形成更為廣泛、更為專業(yè)的信用行業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，通過企業(yè)報(bào)送、行業(yè)篩查、數(shù)據(jù)分析等方式，完成上海市信用行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)。

2、 行業(yè)發(fā)展

在行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，通過對接國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系，按照上海市信用服務(wù)企業(yè)的研發(fā)能力、產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)手段、應(yīng)用領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等領(lǐng)域，用數(shù)據(jù)說話，用產(chǎn)品說話，用市場說話，以大企業(yè)帶動小企業(yè)發(fā)展，“以大帶小”推進(jìn)上海市信用服務(wù)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，從而做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)扶持的決策支持。

3、 全面服務(wù)

通過行業(yè)臺賬的數(shù)據(jù)積累和指標(biāo)體系的建設(shè)，整合國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)信用領(lǐng)域的公開數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析工具，從政策制定、政策執(zhí)行、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)重點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)、信用主體服務(wù)、企業(yè)投融資管理等領(lǐng)域，完成基于行業(yè)臺賬的大數(shù)據(jù)分析體系建設(shè)。

（五） 協(xié)會服務(wù)

第一、配合完成上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會的換屆工作，做好上海市社會信用中心承擔(dān)協(xié)會秘書處的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括協(xié)會成員服務(wù)、行業(yè)發(fā)展研究、宣傳促進(jìn)、四新經(jīng)濟(jì)的全面對接等。

第二、做好上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會的更名工作，更名后為上海市信用行業(yè)協(xié)會。上海市信用行業(yè)協(xié)會將拓展原有的上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會的外延，整合新的資源，擴(kuò)容新的成員單位，將致力于解決供給與需求之間的問題，服務(wù)于更為廣泛的信用行業(yè)機(jī)構(gòu)、信用行業(yè)用戶以及與信用應(yīng)用相關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位、個人，形成最為廣泛的信用體系聯(lián)盟。

（六） 宣傳促進(jìn)

積極配合市區(qū)兩級主管部門做好社會信用體系的宣傳工作。在上海市層面，配合完成上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的揭牌，在解放日報(bào)、文匯報(bào)等主流媒體頭版中開展對上海市信用體系建設(shè)新舉措、新思路的宣傳工作，同時積極配合市征信辦做好誠信活動周的宣傳活動，組織好行業(yè)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、市民積極參與誠信宣傳活動。在普陀區(qū)層面，探索開展基于數(shù)據(jù)開放的信用大賽的籌備、策劃和實(shí)施工作，將信用產(chǎn)品、技術(shù)、應(yīng)用與數(shù)據(jù)分析通過新思維在新領(lǐng)域進(jìn)一步融合發(fā)展。

五、 責(zé)任分工

（一） 市征信辦

1、 政策資源支持

在市征信辦的具體指導(dǎo)下，市級給予普陀區(qū)全面的政策和企業(yè)資源支持，推進(jìn)在上海市以及長三角地區(qū)的宣傳推廣，推動市區(qū)聯(lián)動各項(xiàng)具體工作落地，形成定期工作例會，解決相關(guān)問題，合力協(xié)同推進(jìn)基地的建設(shè)和發(fā)展。

2、 資金基金支持

在上海市信用專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，加大對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)支持上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，全面推進(jìn)以普陀區(qū)為核心的上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索設(shè)立上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府設(shè)立的引導(dǎo)基金，吸引金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)資本和投資公司等社會資本共同參與，重點(diǎn)支持信用服務(wù)領(lǐng)域在技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等方面需要資金扶持的信用服務(wù)企業(yè)，采用股權(quán)合作、投貸聯(lián)動、貸投聯(lián)動等多種方式參與企業(yè)的發(fā)展。

（二） 普陀區(qū)政府

1、 組織保障

依托區(qū)信用體系建設(shè)聯(lián)席會議，成立區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)工作小組。強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)劃、工作計(jì)劃、政策措施的統(tǒng)籌審定，及時解決推進(jìn)中的重大問題。

2、 政策保障

區(qū)科技類扶持政策向基地及信用企業(yè)傾斜，優(yōu)先考慮并推薦基地和基地內(nèi)企業(yè)申報(bào)各級各類項(xiàng)目，同時在政企信用信息共享合作等方面給予傾斜。

3、 資金保障

加大區(qū)科技發(fā)展專項(xiàng)資金對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的保障力度，同時在各類區(qū)級發(fā)展專項(xiàng)資金中根據(jù)需要統(tǒng)籌安排資金，優(yōu)先考慮信用項(xiàng)目建設(shè)。

4、 設(shè)施保障

在普陀區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)給予場地落地支持，享受區(qū)科技園區(qū)相關(guān)政策，在應(yīng)用區(qū)公共信用信息平臺以及信用信息共享等方面給予支持和指導(dǎo)。

5、 產(chǎn)業(yè)保障

按照上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)模和重點(diǎn)方向，不斷擴(kuò)展信用服務(wù)企業(yè)的集聚和信用服務(wù)企業(yè)的孵化，完成與支持力度相匹配的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，全面體現(xiàn)基地重點(diǎn)發(fā)展的價(jià)值和能級。

六、 時間節(jié)點(diǎn)

2017年2月，完成上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和上海市社會信用促進(jìn)中心的請示及相關(guān)材料的提交。

2017年3月，完成對上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立和上海市社會信用促進(jìn)中心成立的批復(fù)，完成上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地揭牌。在解放日報(bào)、文匯報(bào)等主流媒體頭版上開展對上海市信用體系建設(shè)創(chuàng)新思路及上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)內(nèi)容的宣傳。

2017年4月，完成上海市社會信用促進(jìn)中心注冊成立。

2017年5月，配合完成上海信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會換屆。

2017年8月，完成上海市社會信用促進(jìn)中心落地。

2017年10月，完成上海市信用行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)。

2017年12月，完成上海市信用行業(yè)協(xié)會更名工作，完成2017年度上海市信用年鑒編撰，配合完成市區(qū)誠信活動開展。

七、 展望十三五

在2017年基地各項(xiàng)工作完成的基礎(chǔ)上，基地明確了發(fā)展目標(biāo)，理順了頂層架構(gòu)、建立了基礎(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。2018年至2020年將是上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展的寶貴的三年，基地將進(jìn)入發(fā)展的快車道，猶如擁有多個重量級引擎的火箭，快速升空。

（一） 基地建設(shè)

第一、做好企業(yè)孵化�；�地利用市級和區(qū)內(nèi)配套政策，在信用服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)培育、孵化出一批企業(yè)。基地計(jì)劃先期拿出1500平方米樓宇載體作為信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用孵化器，初步預(yù)算能容納15—30戶創(chuàng)新型企業(yè)入駐，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷拓展，逐步配套更多的載體資源，推動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級的不斷提升。孵化器內(nèi)的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)，具有通用性、配套性、集約性等功能特點(diǎn)。依托基地的資源優(yōu)勢，能夠有效解決信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展過程中存在的布局分散、人才短缺、缺乏配套等問題，給雙創(chuàng)發(fā)展打造一個良好的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

第二、推動招商引資。招商引資工作是信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的重中之重�；�地將通過完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共信用服務(wù)平臺、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、項(xiàng)目示范應(yīng)用等公共服務(wù)體系吸引和培育一批信用服務(wù)企業(yè)。2016年上海市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為20億至30億元人民幣，普陀區(qū)作為基地核心區(qū)力爭在三年內(nèi)達(dá)到全市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的40%即10億元人民幣�；�地五年內(nèi)目標(biāo)集聚30-50家年產(chǎn)值3000-5000萬元人民幣的企業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30億元人民幣，培育出3-5家左右在全國有影響力的信用服務(wù)企業(yè)和領(lǐng)軍人物，在基地內(nèi)初步形成有影響力的信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈雛形。

（二） 行業(yè)發(fā)展

第一、重點(diǎn)突破，完成行業(yè)研究。目前，隨著國家及上海市出臺了多個信用領(lǐng)域建設(shè)的文件，為下一步信用領(lǐng)域建設(shè)指明了方向，因此，需要借助當(dāng)前的好時機(jī)，做好重點(diǎn)行業(yè)的研究，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。按照國家及上海市的文件精神，重點(diǎn)領(lǐng)域主要包含了政務(wù)誠信建設(shè)、個人誠信建設(shè)、電子商務(wù)誠信建設(shè)、城市信用監(jiān)測等方面。在政務(wù)誠信建設(shè)領(lǐng)域，需要打通至上而下的監(jiān)管體系和至下而上的監(jiān)督體系，通過主動公示、客觀評估、在線查詢、服務(wù)反饋、典型案例宣傳等方式促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和工作人員的誠信體系建設(shè)。在個人誠信建設(shè)領(lǐng)域，需要從立信、征信、用信、增信四個方面做好促進(jìn)工作，通過對個人的金融信用信息、公共信用信息、平臺信用信息等維度，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的手段，完成個人信用資產(chǎn)的建立，從而推進(jìn)個人信用的廣泛使用，促進(jìn)個人誠信體系建設(shè)。在電子商務(wù)誠信建設(shè)領(lǐng)域，通過整合行業(yè)與政府的信用數(shù)據(jù)，設(shè)立行業(yè)紅黑名單，依托上海市地方性信用法規(guī)和條例，促進(jìn)行業(yè)自律、規(guī)范運(yùn)行。在城市信用監(jiān)測方面，可以通過政府、企業(yè)、個人的信用體系進(jìn)行綜合評分和評估，在消費(fèi)、出行、旅游、服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)上海市及各區(qū)的信用監(jiān)測，為上級政府提供決策依據(jù)。

第二、建言獻(xiàn)策，完善行業(yè)政策。為了更好地推動信用行業(yè)的快速發(fā)展，必須與上海市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和四新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從信用作為城市發(fā)展的基石作用來看，信用與政府管理、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全服務(wù)、信息化應(yīng)用、商圈應(yīng)用、社區(qū)應(yīng)用都能夠有機(jī)地融合在一起。同時，社會信用體系建設(shè)的管理核心在于制度建設(shè)，需要建立事前告知、事中預(yù)警、事后獎懲的管理制度。在政府制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府監(jiān)管的職責(zé)，建立在行政審批、市場監(jiān)管、人口管理、環(huán)境優(yōu)化、司法監(jiān)督、安全生產(chǎn)、建筑施工、資金使用、項(xiàng)目申報(bào)等領(lǐng)域相應(yīng)的信用體系管理制度。在企業(yè)制度建設(shè)方面，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督的職責(zé)，建立在企業(yè)管理、市場拓展、人才使用、政務(wù)監(jiān)督等領(lǐng)域相應(yīng)的信用體系管理制度。在個人制度建設(shè)方面，強(qiáng)化個人自律的職責(zé)，建立在個人信用、事務(wù)受理、政務(wù)監(jiān)督等領(lǐng)域相應(yīng)的信用體系管理制度。因此，中心將圍繞信用的衍生服務(wù)領(lǐng)域形成相應(yīng)的研究報(bào)告，提交給上級政府部門決策。

（三） 公共服務(wù)

打造上海市信用公共服務(wù)平臺，圍繞政策研究、市場推廣、產(chǎn)品服務(wù)、創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)孵化等方面為區(qū)內(nèi)和全市企業(yè)提供服務(wù)，帶動行業(yè)企業(yè)自律，推動行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品和應(yīng)用的快速發(fā)展。

第一、提升上海市信用行業(yè)協(xié)會的服務(wù)能級。上海市信用行業(yè)協(xié)會單位將會在原有上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)的主體范圍，將涵蓋政府部門、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、第三方平臺機(jī)構(gòu)（電信運(yùn)營商、消費(fèi)平臺、社區(qū)平臺、電商平臺、媒體平臺等）、高校研究機(jī)構(gòu)、信用新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、信用用戶機(jī)構(gòu)以及園區(qū)、商圈、社區(qū)等公共機(jī)構(gòu)，融入了與信用相關(guān)的方方面面參與單位，形成全面的信用生態(tài)社區(qū)，全面推進(jìn)上海市社會信用體系建設(shè)。中心將作為上海市信用行業(yè)協(xié)會的秘書處，承擔(dān)協(xié)會的日常運(yùn)營工作和協(xié)調(diào)工作。協(xié)會將參與上海市社會信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，最大程度地解決信用供需兩側(cè)的銜接問題，服務(wù)于各個信用建設(shè)和信用服務(wù)主體，推動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好信用宣傳推廣，按月采集上海市優(yōu)秀信用案例，編制上海信用月刊，發(fā)布上海市信用年鑒。

第二、構(gòu)建專家委員會，為行業(yè)建設(shè)、行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)研究提供服務(wù)。專家委員會負(fù)責(zé)中心的決策指導(dǎo)，專家委員會是中心在數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品研究、標(biāo)準(zhǔn)化制定等方面的智囊，為中心在數(shù)據(jù)管理、資產(chǎn)管理、知識庫管理、信用服務(wù)技術(shù)支持等方面進(jìn)行規(guī)劃、論證和評估，并指導(dǎo)中心的市場和培訓(xùn)等工作以及推進(jìn)項(xiàng)目的審定、評估、評價(jià)等工作。

第三、做好培訓(xùn)服務(wù)工作，服務(wù)信用參與主體。中心將依托各方參與單位以及多個平臺建設(shè)，推進(jìn)信用人才服務(wù)平臺建設(shè)，提供網(wǎng)上培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)講座及培訓(xùn)、認(rèn)證考試等，同時負(fù)責(zé)組織科研院所、大專院校與信用服務(wù)企業(yè)開展交流與合作，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。通過引入先進(jìn)的信用服務(wù)課程體系，開展信用服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)員工信用服務(wù)能力。

（四） 應(yīng)用推廣

誠信體系的建立在于構(gòu)成社會的各個主體的全面參與，包括市場主體、行業(yè)主體、社會主體，誠信體系建設(shè)的各個主體不僅擁有監(jiān)督的權(quán)利，而且應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的被監(jiān)督的義務(wù)。通過已有的各類平臺，可以構(gòu)建“誠信政府”、“誠信市場”、“誠信金融”、“誠信商圈”、“誠信社區(qū)”、“誠信民生”、“誠信企業(yè)”、“誠信商戶”等多個領(lǐng)域的綜合信用應(yīng)用，將誠信應(yīng)用到上海市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，同時積極梳通各類渠道，鼓勵并支持其他社會主體參與到上海市的信用體系建設(shè)中來，通過多樣的監(jiān)督與被監(jiān)督形式，將政府、企業(yè)、個人三者的誠信體系相融合，推進(jìn)“誠信上海”建設(shè)。

首先，明確應(yīng)用推廣的重點(diǎn)推進(jìn)方向。中心將重點(diǎn)鎖定在政務(wù)誠信、社會治理、互聯(lián)網(wǎng)金融、商業(yè)消費(fèi)、社區(qū)民生等領(lǐng)域的應(yīng)用示范項(xiàng)目，并通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，整合各方面的資源，帶動“守信激勵，失信懲戒”的普遍應(yīng)用。同時通過研究信用行業(yè)發(fā)展情況，挖掘信用服務(wù)企業(yè)需求，打通信用服務(wù)企業(yè)與信用應(yīng)用企業(yè)、企業(yè)與政府的溝通渠道，落實(shí)信用體系建設(shè)專項(xiàng)政策，探索信用服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，完成政府交辦的服務(wù)項(xiàng)目。此外，針對國際主流的信用服務(wù)體系建設(shè)以及國內(nèi)其它省市信用體系開展情況進(jìn)行信息收集、加工、處理和反饋工作，為信用服務(wù)鏈上下游企業(yè)及政府有關(guān)部門提供信用體系應(yīng)用在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)、政策和市場預(yù)測等方面的研究報(bào)告。

其次，明確應(yīng)用推廣的重點(diǎn)推進(jìn)手段。中心將以平臺為抓手，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)主體加強(qiáng)信用管理，在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、勞動用工、安全管理等領(lǐng)域查詢信用信息，使用信用產(chǎn)品。鼓勵各類機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用應(yīng)用，在合同履行、信貸融資、信用交易、社會服務(wù)、合作交流等方面，對信用良好的社會主體給予更多便利。

（五） 宣傳促進(jìn)

第一，開展各類論壇活動�；�地將積極組織信用領(lǐng)域的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的國際論壇、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)峰會等，并爭取形成一年一度的類似貴陽國際數(shù)博會一樣的年會性質(zhì)。同時調(diào)動產(chǎn)、學(xué)、研、用各方面的積極性，形成一系列的特色創(chuàng)新論壇，論壇采用多種形式同步進(jìn)行，包括網(wǎng)上論壇、定期會議、產(chǎn)品體驗(yàn)、專家講座等。

第二，利用各類媒體宣傳。利用中心在媒體宣傳方面的服務(wù)優(yōu)勢，通過組織高端論壇、行業(yè)峰會、創(chuàng)新大賽等多種形式，配合網(wǎng)媒、紙媒、自媒體等多種宣傳手段，中心將成為本市社會信用體系建設(shè)的重要宣傳窗口之一。公眾可以通過中心獲取第一手的社會信用體系建設(shè)相關(guān)資料，便利的找到政府信用服務(wù)出口，享受企業(yè)提供的各種信用服務(wù)，這有助于提升公眾的信用意識，進(jìn)一步培養(yǎng)出公眾的信用習(xí)慣。

第三，積極開展“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”四進(jìn)活動。中心將推進(jìn)守信激勵和失信懲戒制度的落實(shí)，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，通過與學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)的互動，大力開展信用宣傳普及教育走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)和走進(jìn)家庭的活動。每年開展10-15場開展公眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議，引導(dǎo)人們誠實(shí)守信、遵德守禮。充分發(fā)揮微博、微信、網(wǎng)絡(luò)新媒體等的宣傳引導(dǎo)作用，建立“上海信用”、“誠信達(dá)人”等微博和微信公眾號，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會公眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求。

（六） 平臺引領(lǐng)

依托國內(nèi)外在信用體系建設(shè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)研究和先進(jìn)產(chǎn)品理念，打造面向產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)的服務(wù)平臺，圍繞政策研究、市場推廣、產(chǎn)品服務(wù)、創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)孵化等方面為全市企業(yè)提供服務(wù)，以促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的健康的快速發(fā)展。

1、信用關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺（上海市信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）

上海市信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室是在市征信辦的指導(dǎo)和推動下，為進(jìn)一步擴(kuò)大信用大數(shù)據(jù)在銀行、證券、保險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)的市場應(yīng)用，依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的模式，聯(lián)合產(chǎn)、學(xué)、研、用等一批行業(yè)用戶、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校共同成立的。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室將推動信用大數(shù)據(jù)在行業(yè)中的應(yīng)用，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品建模、交易規(guī)則和定價(jià)等一系列相關(guān)問題進(jìn)行研究和探索。研究成果將為政府公共信用數(shù)據(jù)的開放、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定提供支持，為上海市以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用體系建設(shè)提供支撐。信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主要工作包含以下三個方面：

第一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)研究與平臺開發(fā)，促進(jìn)平臺數(shù)據(jù)與金融信用信息數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。通過搭建安全可控信用數(shù)據(jù)研究環(huán)境開展試點(diǎn)工作，初期以銀、證、保等金融行業(yè)作為主要建模研究方向，形成試點(diǎn)，后期將逐步覆蓋到旅游行業(yè)、流通領(lǐng)域等（預(yù)估經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、金融行業(yè)補(bǔ)充）。通過利用平臺數(shù)據(jù)與金融等行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，對失信企業(yè)及行為開展信用畫像評分建模，并為本市信用立法中聯(lián)合獎懲制度的出臺提供必要的支撐，同時結(jié)合企業(yè)信用應(yīng)用情況，發(fā)布行業(yè)信用白名單（包括企業(yè)名稱和服務(wù)事項(xiàng)）。

第二、推進(jìn)社會領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究與宣傳促進(jìn)，完成信用服務(wù)的閉環(huán)，解決信用在社會治理中的落地。通過研究制定信用數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以及研究制定并發(fā)布《信用指導(dǎo)手冊》等方式，打造面向科創(chuàng)企業(yè)和個人的信用服務(wù)平臺，同時開展峰會、論壇和沙龍活動的組織和論文的發(fā)表。通過研究制定信用數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，完善信用的評價(jià)體系。通過信用數(shù)據(jù)與行業(yè)應(yīng)用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)面向科創(chuàng)園區(qū)信用管理的應(yīng)用試點(diǎn)。結(jié)合市民完善個人信用的需求，發(fā)布《信用指導(dǎo)手冊》，營造良好的全民信用環(huán)境，推進(jìn)市民主動為個人信用增分，實(shí)現(xiàn)信用體系的自動造血功能。

第三、推進(jìn)制度領(lǐng)域的規(guī)范研究與場景搭建，支撐政府信用體系建設(shè)和信用立法。積極開展公共信用信息開放、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的研究和制定，同時完成基于政府公共信用信息開發(fā)、管理和服務(wù)的實(shí)驗(yàn)場景搭建以及《上海市公共信用信息開放、管理及服務(wù)應(yīng)用白皮書》的發(fā)布。通過搭建社會治理的實(shí)驗(yàn)場景，解決政府公共信用數(shù)據(jù)開放信用數(shù)據(jù)與社會、管理及服務(wù)的范圍，明確公共信用數(shù)據(jù)開發(fā)、管理及服務(wù)的形式，同時為政府其他數(shù)據(jù)的開放、管理及服務(wù)提供參考。

2、信用創(chuàng)新產(chǎn)品孵化平臺（上海市信用大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺）、

第一、平臺建設(shè)的總體思路。在上海市經(jīng)信委、上海市征信辦的指導(dǎo)下，在上海市政府公共信用信息平臺、中國金融信息中心、螞蟻金服、騰訊、銀聯(lián)商務(wù)、銀聯(lián)智策、上海銀行、匯付天下、上海移動、上海聯(lián)通、上海電信、大眾點(diǎn)評、攜程、數(shù)荃科技等會員單位交易數(shù)據(jù)清單梳理得基礎(chǔ)上，按照信用交易、信用數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)等規(guī)則，以信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信用數(shù)據(jù)模型化、信用數(shù)據(jù)國際化的目標(biāo)，建設(shè)基于安全可控架構(gòu)的上海信用大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺，形成具有國際影響力的信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣的平臺。

第二、平臺建設(shè)的具體內(nèi)容。上海市信用大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺按照功能模塊的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模塊的動態(tài)化配置、產(chǎn)品模塊的合理化調(diào)度、支付模塊的規(guī)范化管理、安全模塊的統(tǒng)一化制定等架構(gòu)思路進(jìn)行建設(shè)，共包含四個系統(tǒng)，分別是服務(wù)應(yīng)用上市系統(tǒng)、服務(wù)應(yīng)用支持系統(tǒng)、服務(wù)應(yīng)用綜合管理系統(tǒng)、服務(wù)應(yīng)用監(jiān)管及預(yù)警分析系統(tǒng)，其中服務(wù)應(yīng)用上市系統(tǒng)主要為服務(wù)賣方提供符合應(yīng)用平臺規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用服務(wù)管理（可提供清洗服務(wù)）、應(yīng)用費(fèi)用結(jié)算等；服務(wù)應(yīng)用支持系統(tǒng)主要為服務(wù)買方提供按照買方業(yè)務(wù)領(lǐng)域的智能業(yè)務(wù)服務(wù)匹配、購買服務(wù)管理（可提供預(yù)處理服務(wù)）、交易費(fèi)用結(jié)算等；服務(wù)應(yīng)用綜合管理系統(tǒng)主要是存儲服務(wù)交易的過程內(nèi)容、服務(wù)完成并超出有效使用期的內(nèi)容、應(yīng)用平臺的各用戶的日志信息等，為第三方征信機(jī)構(gòu)、信用研究機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；服務(wù)應(yīng)用監(jiān)管及預(yù)警分析系統(tǒng)主要為政府主管部門提供服務(wù)，為制定各類政策提供決策支持。

3、信用前沿成果展示平臺（上海市社會信用展示體驗(yàn)中心）

上海市信用展示與體驗(yàn)中心是上海市信用體系建設(shè)歷史、成果的重要展示載體，將從信用展示、信用體驗(yàn)、信用科普三個方面全面展示當(dāng)前的各項(xiàng)成果和各類信用產(chǎn)品以及全面的信用知識。

第一、實(shí)現(xiàn)信用展示功能，重點(diǎn)展示上海市社會信用體系建設(shè)成果。按照上海市信用體系建設(shè)的歷史和時間軸展示各個階段的成果和歷史，第一階段市場化體系是從1932年的第一家征信機(jī)構(gòu)“中華征信所”誕生到1988年的第一家資信評級機(jī)構(gòu)“上海遠(yuǎn)東資信評估有限公司”成立；第二階段第一輪體系建設(shè)是從1999年至2011年，參照美國模式進(jìn)行征信市場化運(yùn)作，標(biāo)志是成立上海資信有限公司，開通了聯(lián)合征信系統(tǒng)；第三階段新一輪體系建設(shè)是2012年至2016年，形成了政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作模式，標(biāo)志是上海市公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)。

第二、實(shí)現(xiàn)信用體驗(yàn)功能，體驗(yàn)信用為個人社會生活所帶來的影響。目前，上海市已經(jīng)不斷地涌現(xiàn)出各類優(yōu)秀的信用案例，信用體驗(yàn)中心重點(diǎn)在“守信激勵、失信懲戒”應(yīng)用案例層面上進(jìn)行展示與體驗(yàn)，通過誠信門戶、信用產(chǎn)品展示、信用應(yīng)用等方式，從政府信用、企業(yè)信用、個人信用三個層面體驗(yàn)各類信用產(chǎn)品帶來的便利和服務(wù)。

第三、實(shí)現(xiàn)信用科普功能，全面詮釋信用方方面面的知識，提升大眾的信用認(rèn)知。信用科普中心將從什么是信用到如何立信、如何征信、如何用信以及如何提高個人的信用等方面幫助大眾盡快掌握信用知識、了解信用將給生活帶來全新的升華，形成全民守信的氛圍。

（七） 基金帶動

信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金是信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速成型和快速發(fā)展的重要手段，借助當(dāng)前有利的國家及上海市信用發(fā)展的趨勢，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)將是下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

第一、設(shè)立信用建設(shè)專項(xiàng)基金。設(shè)立信用建設(shè)引導(dǎo)基金，以政府引導(dǎo)、社會參與的方式，支持區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的信用企業(yè)和項(xiàng)目，運(yùn)用基金參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、投貸聯(lián)動等形式參與項(xiàng)目的運(yùn)作，同時鼓勵社會資本設(shè)立天使（種子）基金，投資基地內(nèi)的信用項(xiàng)目。

第二、有效利用基金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過上海市社會信用促進(jìn)中心和上海市信用行業(yè)協(xié)會，從技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)掘和篩選優(yōu)秀的信用領(lǐng)域初創(chuàng)項(xiàng)目、快速成長的信用領(lǐng)域微小企業(yè)、初具規(guī)模的中型企業(yè)，利用信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金支持企業(yè)快速發(fā)展壯大，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三、利用基金推動重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。充分利用基金的優(yōu)勢，在政務(wù)誠信、企業(yè)征信、個人信用等方面，引導(dǎo)基金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用融合的項(xiàng)目中去，通過項(xiàng)目的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展，形成以用促建設(shè)、以用促發(fā)展、以用促宣傳等信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，推動信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體提升。