各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，相關(guān)企業(yè)：
今年7月份以來(lái)，全市先后發(fā)生7起因違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，造成5人死亡1人受傷。分別是：7月16日，位于城陵磯的一棟廢棄冷庫(kù)在焊割拆除作業(yè)中發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與“3.27”河北滄縣廢棄冷庫(kù)重大火災(zāi)情形十分相似；8月7日，中石化催化劑有限公司長(zhǎng)嶺分公司特材車(chē)間因焊割作業(yè)遺留火種引發(fā)火災(zāi)；8月14日，汨羅市澳萊鎂環(huán)�？萍加邢薰具`規(guī)電焊作業(yè)導(dǎo)致重油儲(chǔ)罐著火閃爆，造成2人死亡；8月29日，岳陽(yáng)振興中順新材料科技股份有限公司2﹣乙基蒽醌裝置違規(guī)電焊作業(yè)，造成1人死亡1人受傷；10月8日，平江福壽山中國(guó)水利水電第八工程局湖南平江抽水蓄能項(xiàng)目掘進(jìn)機(jī)內(nèi)動(dòng)焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故，造成2人死亡；10月16日，南湖新區(qū)原岳陽(yáng)浩方體育文化有限公司場(chǎng)館拆除過(guò)程中，因焊割作業(yè)引發(fā)火災(zāi)；10月15日，我縣榮家灣糧庫(kù)有限公司在進(jìn)行屋頂改造施工過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)前，全市施工動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)，客觀反映出該環(huán)節(jié)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，也充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。根據(jù)市安委會(huì)工作部署和縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)施工動(dòng)火作業(yè)安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深化集中清查行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照《關(guān)于開(kāi)展焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動(dòng)的通知》（岳消安〔2023〕6號(hào)）、《焊接與熱切割作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》（岳縣消安辦〔2023〕35號(hào)）等文件要求，從即日起至12月31日，迅速部署開(kāi)展新一輪集中清查行動(dòng)。一是迅速動(dòng)員部署�？h消安委10月23日前完成發(fā)布整治通告、公布舉報(bào)電話(huà)，10月25日前完成消安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)10月23日前分別完成屬地村社區(qū)、轄區(qū)重點(diǎn)單位，行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)單位的警示教育。二是開(kāi)展集中清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、高新園、鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)屬地集中清查，建立完善工作臺(tái)賬，于10月27日12時(shí)前將《全縣焊接與熱切割作業(yè)人員摸底排查表》（見(jiàn)附件1）上報(bào)縣安委辦（聯(lián)系人：王宇飛，電話(huà)：152****7078，電子郵箱：yyxaqscwyh@163.com）�？h消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局等六個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織精干力量，榮家灣鎮(zhèn)人民政府參與，于10月26日前分區(qū)域完成第一輪對(duì)縣城城區(qū)范圍集中清查，并于10月27日12時(shí)前將《全縣焊接與熱切割作業(yè)人員摸底排查表》上報(bào)縣安委辦。三是依法嚴(yán)肅查處。應(yīng)急、消防、住建、城管、公安、市場(chǎng)等負(fù)有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律依法處理。對(duì)因違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故的，必須依法對(duì)作業(yè)人員和組織作業(yè)單位進(jìn)行處罰。對(duì)涉嫌刑事犯罪的，必須依法移交公安機(jī)關(guān)處理。從10月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含園區(qū)）每月至少查辦一起違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)案件或提供一個(gè)違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)問(wèn)題線(xiàn)索，縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局等單位每月至少查辦一起違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)案件。其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工動(dòng)火作業(yè)問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)移交或查辦。四是強(qiáng)化督辦問(wèn)效�？h安委辦將此項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)月度考核約談，每周調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)移交案源和查辦情況，予以加扣分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)于每周五12點(diǎn)前上報(bào)《全縣焊接與熱切割作業(yè)集中清查行動(dòng)案件查辦統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，予以問(wèn)責(zé)。
二、從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有主體責(zé)任，是動(dòng)火作業(yè)安全管理的責(zé)任主體。各動(dòng)火施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度。清查行動(dòng)期間要實(shí)行提級(jí)審批、提級(jí)簽發(fā)、提級(jí)管理。具體做到“十個(gè)不動(dòng)火”：一是“動(dòng)火作業(yè)許可票證未經(jīng)提級(jí)簽發(fā)不動(dòng)火”；二是“動(dòng)火部位、時(shí)間、內(nèi)容與動(dòng)火作業(yè)許可票證不符不動(dòng)火”；三是“動(dòng)火作業(yè)人員沒(méi)有相應(yīng)資格不動(dòng)火”；四是“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物未清理或未管控到位，環(huán)境要求不達(dá)標(biāo)不動(dòng)火”；五是“裸露的可燃材料上不動(dòng)火”;六是“監(jiān)護(hù)人員不在場(chǎng)不動(dòng)火”；七是“未對(duì)易燃易爆氣體檢測(cè)合格不動(dòng)火”；八是“具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所不動(dòng)火”；九是“滅火器材等消防設(shè)施未配齊、未設(shè)置逃生通道或應(yīng)急措施不到位不動(dòng)火”；十是“動(dòng)火作業(yè)后，未經(jīng)確認(rèn)無(wú)火災(zāi)危險(xiǎn)，動(dòng)火作業(yè)人員不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)”。
三、有效形成監(jiān)管合力。商務(wù)、住建、交通、城管、消防、應(yīng)急、市場(chǎng)、工信、教體、衛(wèi)健、文旅等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要按照“三管三必須”要求，全面落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位動(dòng)火作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)和單位落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批，強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加大對(duì)企業(yè)和單位安全執(zhí)法檢查力度，將動(dòng)火作業(yè)安全措施落實(shí)情況作為日常安全執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。督促企業(yè)和單位合理分割作業(yè)面，嚴(yán)格控制單一作業(yè)面現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超員組織施工作業(yè)。集中清查行動(dòng)期間，企業(yè)和單位有關(guān)動(dòng)火作業(yè)施工需提前向所在園區(qū)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備，園區(qū)、監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)抽查檢查力度，必要時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查。
四、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查，特別要將施工動(dòng)火作業(yè)納入基層網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所日常巡查檢查內(nèi)容�？h消防救援大隊(duì)要調(diào)派無(wú)人機(jī)每天對(duì)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等施工動(dòng)火作業(yè)多發(fā)區(qū)域開(kāi)展高空巡查。各單位要利用報(bào)紙、電視和融媒體平臺(tái)，廣泛宣傳施工動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，曝光施工動(dòng)火作業(yè)違法行為。鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)施工動(dòng)火作業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急、消防等部門(mén)要定期向持有焊工證或已接受取證培訓(xùn)人員發(fā)送一條消防安全提示短信。城管、住建等部門(mén)要在本行業(yè)領(lǐng)域施工動(dòng)作作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)廣泛張貼《施工動(dòng)火作業(yè)安全公示牌》,提醒施工動(dòng)火作業(yè)單位和人員嚴(yán)格遵守消防安全各項(xiàng)操作規(guī)程、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。
岳陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2023年10月21日