各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處）、縣安委會(huì)各成員單位、各相關(guān)企業(yè)：
當(dāng)前正值歲末年初，春節(jié)臨近，省“兩會(huì)”即將召開，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦在即，企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)、雨雪冰凍天氣各類安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，全力以赴守好安全底線是重大政治任務(wù)和最大民生。近期，省內(nèi)外事故多發(fā)頻發(fā)：1月2日，四川綿陽江油市一輛重型半掛牽引罐車與相向行駛的客車發(fā)生碰撞，造成8人當(dāng)場(chǎng)死亡、19人受傷；1月3日，貴州畢節(jié)市一在建工地發(fā)生山體滑坡，造成14人死亡、3人受傷；1月5日，
我縣張谷英鎮(zhèn)境內(nèi)一輛小車和一臺(tái)客車發(fā)生碰撞，造成2人死亡、2人受傷；1月7日，重慶武隆區(qū)鳳山街道辦事處食堂疑似燃?xì)獗òl(fā)生坍塌造成16人死亡、10人受傷；1月8日，衡陽市石鼓區(qū)來雁醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡、14人受傷。系列事故教訓(xùn)深刻，一再給安全工作敲響警鐘，安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、顛覆性絲毫不容懈怠。省委書記張慶偉、省長(zhǎng)毛偉明、常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛及市委書記曹普華、市長(zhǎng)李愛武分別就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作出指示批示，根據(jù)省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，縣安委會(huì)決定自即日起開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)提出工作要求如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控、重大隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，堅(jiān)決減少一般事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、工作措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)各成員單位，各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)和各部門各企業(yè)要突出當(dāng)前安全生產(chǎn)時(shí)段特征和氣候特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和百日大會(huì)戰(zhàn)為抓手，嚴(yán)格按照“四個(gè)責(zé)任”和“三個(gè)必須”落實(shí)責(zé)任措施，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、煙花爆竹、道路及水上交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)力開展“打非治違”、監(jiān)管執(zhí)法和雙重預(yù)防機(jī)制三大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，對(duì)照“安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)”兩大類突出問題和“生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)、廢棄處置環(huán)節(jié)、化工園區(qū)”四個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查治理；特別是針對(duì)我縣化工、燃?xì)夤艿狼闆r復(fù)雜、年久失修、跑冒滴漏、安全管理不到位等情況要全面摸排，建立科學(xué)巡查、在線實(shí)施檢測(cè)機(jī)制，確保防患于未然。突出企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)“老舊設(shè)備裝置、老舊管網(wǎng)、老舊工藝”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，從根本上消除事故隱患；突出園區(qū)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)行全面“過篩子”檢查和重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)；突出“打非治違”，深入推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治；突出�；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置全生命周期安全監(jiān)管，有效防范�；I(lǐng)域各類事故發(fā)生。
（二）非煤礦山：扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山攻堅(jiān)克難，著力整治非煤礦山安全條件差、多頭多面作業(yè)、技術(shù)裝備落后、安全管理層級(jí)多、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等頑瘴痼疾，嚴(yán)厲打擊未批先建、以建代采、超許可能力范圍生產(chǎn)、超層越界開采等非煤礦山領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)查違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促加強(qiáng)外包單位安全監(jiān)管。
（三）煙花爆竹：持續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管；突出春節(jié)時(shí)段特點(diǎn)，屬地政府落實(shí)打非治違主體責(zé)任，全面排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房租、封閉式院落、廢舊閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為，嚴(yán)防外地流入非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（四）工貿(mào)行業(yè)：持續(xù)深化有限空間、金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷四大整治，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單和“不放心”企業(yè)名單，重點(diǎn)排查管控企業(yè)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)部位和倉(cāng)儲(chǔ)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電、防火防爆等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（五）消防安全：汲取大連、衡陽火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體、地下商城、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心、文博單位、宗教寺廟場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和小單位、小場(chǎng)所、小企業(yè)、群租房、掛牌消防重點(diǎn)單位等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防安全。扎實(shí)開展電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、消防生命通道、彩鋼板建筑、物流園區(qū)和物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等消防安全專項(xiàng)整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕電氣老化、用電不當(dāng)、電動(dòng)車亂停隨意充電等導(dǎo)致火災(zāi)或“小火亡人”事故。
（六）道路和水上交通：深刻汲取縣內(nèi)外事故教訓(xùn)，持續(xù)深化交通問題頑瘴痼疾集中整治，落實(shí)“人、車、路、企、政”治理，加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一校車”重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管控，強(qiáng)化路面執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營(yíng)運(yùn)、非法改（拼）裝機(jī)動(dòng)車、渣土車野蠻駕駛、馬路市場(chǎng)等頑瘴痼疾；聚焦農(nóng)村交通安全短板，突出山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段交通勸導(dǎo)，推進(jìn)“戴帽工程”，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車非法載客等違法行為。切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全，突出“四類重點(diǎn)船舶”（客船、危險(xiǎn)品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船）和庫(kù)區(qū)渡船、渡口及水上設(shè)施隱患排查治理，深化內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸和“兩小”船舶整治；嚴(yán)格落實(shí)“六不發(fā)航”制度，惡劣天氣實(shí)行封航。
（七）建筑施工：嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任和安全教育培訓(xùn)，切實(shí)深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治，強(qiáng)化起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、塔吊、圍擋等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)、部位安全監(jiān)管，嚴(yán)禁違章違規(guī)趕工期、趕進(jìn)度施工，嚴(yán)禁惡劣天氣冒險(xiǎn)戶外作業(yè)、高空作業(yè)，該停工的堅(jiān)決停工，嚴(yán)防高處墜落、倒塌坍塌事故發(fā)生。切實(shí)抓好建筑工地?cái)嚢柢�、泵車等各類工程車輛安全管理，杜絕工程車輛引發(fā)事故；加強(qiáng)建筑工地消防安全，落實(shí)工棚、住宿等重點(diǎn)部位日常消防檢查，及時(shí)消除安全隱患；高度警惕降雨、低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)的滑坡、崩塌、坍塌等災(zāi)害，防范于未然。
（八）特種設(shè)備：重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)架空索道、電站鍋爐的壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)碼頭、賓館酒店、商場(chǎng)、公園景區(qū)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程乘用電梯，嚴(yán)厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。
（九）城鎮(zhèn)燃?xì)猓荷羁碳橙「黝惾細(xì)馐鹿式逃?xùn)，落實(shí)燃?xì)夤迏^(qū)、站場(chǎng)、管道、液化氣瓶、用戶端、運(yùn)輸、涉氣施工全流程、全環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控；強(qiáng)力“打非治違”，重點(diǎn)整治未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，銷售不符合安全要求氣瓶、充裝超期未檢氣瓶及餐飲場(chǎng)所等燃?xì)馐褂脝挝徊话惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等安全隱患；狠抓涉氣施工安全整治，落實(shí)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫�等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施擅自施工等違法違規(guī)行為。
（十）旅游景區(qū)景點(diǎn)：加強(qiáng)旅游場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、游客運(yùn)載工具、大型游樂設(shè)施及危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的排查監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證非法經(jīng)營(yíng)，旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí)，火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善問題；遇有極端天氣，及時(shí)采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，必要時(shí)關(guān)閉旅游景區(qū)景點(diǎn)，確保安全。
（十一）油氣長(zhǎng)輸管道：切實(shí)加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道安全管控，督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)日常巡檢巡查，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十二）冬季室內(nèi)取暖安全：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速部署、督促村組（社區(qū)）開展預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治，突出城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等重點(diǎn)部位、孤寡老人、留守兒童、農(nóng)村獨(dú)居戶等重點(diǎn)人群，采取“敲門行動(dòng)”進(jìn)入每家每戶宣傳、排查、整治，嚴(yán)防電氣火災(zāi)、“小火亡人”及燒煤、燒炭、使用直排式熱水器引發(fā)一氧化碳中毒事故。
（十三）各類群眾性集會(huì)安全：春節(jié)前，各類群眾性集會(huì)活動(dòng)、大商超、門店促銷活動(dòng)增多，安全管控要強(qiáng)化。要有專門安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，防范各類事故發(fā)生。
其他行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性與非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故“兩手防”，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全事故的點(diǎn)位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打通安全防范“最后一公里”，嚴(yán)防發(fā)生事故。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”，按照“四個(gè)責(zé)任”“三個(gè)必須”迅速組織開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)，黨政“一把手”親自抓，各線分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，親自研究部署本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)工作措施落細(xì)落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”理念，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)與安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)結(jié)合，查找短板弱項(xiàng)，深化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)治理措施，對(duì)問題隱患立行立改、閉環(huán)管理，重大隱患掛牌督辦，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”，寧聽罵聲、不聽哭聲，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)力“打非治違”，對(duì)違法違規(guī)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案十一》的要求，強(qiáng)力推動(dòng)行刑銜接，落實(shí)依法治安。
（四）強(qiáng)化安全宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在營(yíng)造春節(jié)喜慶氣氛的同時(shí)，要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”，利用主流媒體、微信公眾號(hào)、公益廣告標(biāo)語、宣傳單及單位、社區(qū)、村組會(huì)等多種形式，積極主動(dòng)做好安全生產(chǎn)宣傳工作�？h安委辦在岳陽縣電視臺(tái)設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)安全隱患和典型違法案例進(jìn)行曝光，形成警示效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）要組織開展“敲門”行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)公安民警、志愿者、燃?xì)夤�、電力企業(yè)、物業(yè)公司，入家入戶全覆蓋地開展用火、用電、用氣隱患排查與安全勸導(dǎo)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。各企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域典型事故案例加強(qiáng)“班前會(huì)”、崗位培訓(xùn)和警示教育，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
（五）強(qiáng)化應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度，高危企業(yè)假日期間要實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班，切實(shí)防范假日安全管理松懈。要加強(qiáng)應(yīng)急處突的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，統(tǒng)籌“現(xiàn)場(chǎng)處置、信息上報(bào)、輿情管控”，確保處置有力有序有效。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行業(yè)主管部門和企業(yè)要迅速開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查督導(dǎo)安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)必須”分頭帶隊(duì)，四不兩直深入各轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和企業(yè)形成大抓安全生產(chǎn)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位、企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)，既要突出事故多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，又要兼顧“想不到、管不到”，杜絕漏管失控，嚴(yán)防事故發(fā)生。縣安委辦會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室聯(lián)合巡查督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，按照“隱患就是事故”原則，對(duì)不履行隱患排查治理責(zé)任、重大隱患長(zhǎng)期得不到整治的轄區(qū)，依法依規(guī)嚴(yán)肅事前問責(zé)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)嚴(yán)重非法行為，要依法依規(guī)從重處理，并納入誠(chéng)信體系“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，漏管失控發(fā)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)工作落實(shí)不力、措施不到位或造成生產(chǎn)安全事故的將按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定》（岳縣安委〔2021〕6號(hào)）嚴(yán)肅追究責(zé)任。
岳陽縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
2022年1月10日