今年來，岳陽縣扎實開展村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動，統(tǒng)籌下好“三步棋”，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興積蓄豐富動能。截至目前，全縣194個行政村（社區(qū)），有32個村集體收入達到10萬元以上，46個脫貧村村均集體收入達到6.9萬元，村集體經(jīng)濟空殼村全部清零。
下好部署謀劃“先手棋”
堅持“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村級實施”的工作機制，成立由縣委書記任政委，縣長任指揮長的村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的工作機構(gòu)，專門負責(zé)村集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動的組織實施。
明確工作責(zé)任。實行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一名第一書記駐村、一個縣直部門單位結(jié)對幫村”的“四個一”工作機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、逐村調(diào)研，每季度到鄉(xiāng)村指導(dǎo)不少于1次；結(jié)對幫村縣直部門單位主要負責(zé)人每月到村指導(dǎo)不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)蹲村指導(dǎo)，每周不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職定期指導(dǎo)，兜底負責(zé)�？h委組織部牽頭抓總，實行一村一策，打造“一村一品”，縣政府有關(guān)職能部門負責(zé)具體實施，組建工作專班一體推進，為助推集體經(jīng)濟“消薄清零”奠定基礎(chǔ)。
壓實工作任務(wù)。政府各職能部門主動對接上級部門，爭取政策支持，積極籌措資金，加大項目謀劃儲備，促進項目與村集體、基金的對接；農(nóng)、林、漁等部門加快集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，盤活村集體資產(chǎn)資源；發(fā)改、住建、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門認真制定出臺配套優(yōu)惠政策，主動做好服務(wù)；交通、水利等部門制定交通、水利等方面扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展的方案；財政部門做好資金保障工作；金融等部門圍繞金融幫扶，引導(dǎo)金融機構(gòu)用足、用好相關(guān)政策，形成了各方參與、齊抓共推的生動局面。
倒逼工作落實。采取激勵與約束并重，將發(fā)展村集體經(jīng)濟作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，以及黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。健全完善集體經(jīng)濟收益分配機制，按照有關(guān)規(guī)定落實經(jīng)營管理人員獎勵政策。重視在“消薄清零”行動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展能人，將“消薄清零”成效作為推薦評選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”和“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”的重要依據(jù)。完善監(jiān)督約束機制，堅決防止“數(shù)字退出”“虛假退出”和“被退出”，防止貪大求全、盲目決策、新增村級債務(wù)，防止違規(guī)上馬項目和侵占、挪用村級資金資產(chǎn)等違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、追責(zé)一起。
下好黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵棋”
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)作為助推村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用。充分發(fā)揮黨支部在抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的政治引領(lǐng)作用，縣鄉(xiāng)黨委針對村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道不暢，村“兩委”發(fā)展經(jīng)濟思路不寬、辦法不多等突出問題，積極引導(dǎo)村黨支部按照“黨員+支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以村級集體經(jīng)濟“消薄清零”為契機，大膽實踐，積極探索，因地制宜，測算村集體剛性支出，把好“錢袋子”，努力破解村級組織“無錢辦事”的難題。毛田鎮(zhèn)李塅村“兩委”班子利用集體閑置資產(chǎn)，引進名成鞋業(yè)開辦生產(chǎn)基地，吸納農(nóng)村勞動力60余名，村集體增收達20萬元。
發(fā)揮黨員干部“領(lǐng)頭羊”作用。在深入細致學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，以全縣黨建工作現(xiàn)場觀摩會為契機，組織黨員干部和致富帶富能手赴兄弟縣市進行實地觀摩，著重學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟運行發(fā)展的先進經(jīng)驗，引導(dǎo)全縣黨員干部群眾深刻認識村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變因循守舊思想，積極主動為村集體經(jīng)濟發(fā)展想辦法、謀思路，著力突破瓶頸，凝聚起推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的正能量。新開鎮(zhèn)龍灣村、共和村實行“共聯(lián)共建”，引進興勝鞋材加工廠，解決周邊300余名勞動力就業(yè)問題，村集體經(jīng)濟分別增收42萬元。
發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)“生力軍”作用�？h委統(tǒng)一研究決定由32名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)51個村集體經(jīng)濟收入5萬元以下薄弱村，并從縣直機關(guān)單位選派51名干部擔(dān)任駐村第一書記，及時為村級集體經(jīng)濟發(fā)展輸入新鮮血液。42個縣直部門對口幫扶，各相關(guān)單位立足職能落實系列扶持政策，在資金、項目、技術(shù)、信息等方面給予傾斜支持，形成了縣級層面總負責(zé)、鎮(zhèn)村兩級抓落實、縣直機關(guān)各部門全力配合的工作格局，為推動村集體經(jīng)濟“消薄清零”順利完成增添了力量。柏祥鎮(zhèn)柏祥村實施紅色領(lǐng)航計劃，借助對口幫扶單位資金項目支持，建設(shè)金盆柚種植基地150余畝，實現(xiàn)村集體收入40萬元。
下好集體經(jīng)濟發(fā)展“精準(zhǔn)棋”
注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持規(guī)劃先行，及時召開動員部署會，全面摸清194個村（社區(qū)）“家底”，因村施策推進村集體經(jīng)濟“消薄清零”行動。
精準(zhǔn)摸底找原因。全面摸底調(diào)查村情，核實村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，澄清薄弱村集體經(jīng)濟底子，了解薄弱情況、分析薄弱原因、找準(zhǔn)發(fā)展路徑、選準(zhǔn)發(fā)展項目，逐村建立工作臺賬。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔、縣級備案，全面建立薄弱村建檔立卡臺賬。對51個村集體經(jīng)濟5萬元以下薄弱村進行分類排隊，按照先易后難、示范推動的思路，從“三資”整改入手，著重解決村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確等問題，為制定村集體經(jīng)濟“消薄清零”提供了現(xiàn)實依據(jù)。
因村施策謀發(fā)展。在先期已深入調(diào)研掌握全縣51個村集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)黨政班子通過召開專題會議、專題調(diào)研、檢查指導(dǎo)等方式，按資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生產(chǎn)服務(wù)型等二十條路徑研究確立發(fā)展村集體經(jīng)濟類型，全面分析各村區(qū)位特點、資源類型、資產(chǎn)狀況、制約因素、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難問題，按照一村一策的原則，制定出各村“消薄清零”方案，明確時間表、任務(wù)書、路線圖。實行“掛圖作戰(zhàn)”、攻堅推進、銷號管理，確保了全縣“一本總賬”“一張總圖”管到底。
資金統(tǒng)籌同發(fā)力。用好用足省、市財政補助扶持資金，充分整合部門力量、涉農(nóng)資金、政策資源，推動資金向薄弱村投入、項目向薄弱村投放、優(yōu)惠政策向薄弱村傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈向薄弱村延伸。明確集體經(jīng)濟發(fā)展扶持村、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶村把“消薄清零”攻堅作為工作的重要任務(wù)，政策資金、幫扶資金投入集體經(jīng)濟發(fā)展項目不低于50%，有力保障村集體經(jīng)濟發(fā)展。