一、 指導思想和基本原則

2018年部門預算編制要全面貫徹落實黨的十九大精神，依據(jù)財政管理科學化、規(guī)范化、精細化的總體要求和公共財政理念，按照公正、公平、公開原則，做到“四個確�！�，即保工資、保民生、保運轉、保穩(wěn)定”；堅持“以人為本”和“為民理財”的思想，實行穩(wěn)健的財政政策，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進我鄉(xiāng)和諧社會建設。

1、收支平衡原則。堅持量入為出，量財辦事的原則，確保財政收支平衡，不打赤字預算；財政支出安排堅持按照先安排人員經(jīng)費，后安排公用經(jīng)費，先考慮重點支出，后考慮一般支出的順序進行。

2、綜合財政預算原則。實行收支兩條線，統(tǒng)一安排各單位的收支計劃，做到收支統(tǒng)管，統(tǒng)籌兼顧。

3、零基預算原則。按當年可用財力和實際需要，統(tǒng)籌安排各項支出。

各部門在編制預算過程中，要認真貫徹上述指導思想，并遵循以下原則：

4、部門預算實行“兩上兩下”原則。實行預算編制改革，推行部門預算.

二、 編制方法

1、人員工資：按在編在崗人員2017年底調(diào)整后的工資標準計算。

2、津補貼：對公務員和參照公務員管理單位的在職人員按2017年底調(diào)整后的津補貼，退休人員按調(diào)整后的津補貼標準據(jù)實安排。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼：按人社部門審批后的標準計算。

4、社會保障繳費：養(yǎng)老保險金按（基本工資+津補貼）的20%計算；醫(yī)保金按（基本工資+津補貼）的7.5％計算；工傷保險按（基本工資+津補貼）的1％計算。

5、住房公積金：按（基本工資+津補貼）的12％安排。

（六）收入預算的編制

部門收入預算項目包括：經(jīng)費撥款、納入預算管理的非稅收入撥款、納入財政專戶管理的非稅收入撥款、政府性基金撥款、事業(yè)單位經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入、上年結余等。

（七）支出預算的編制

部門支出預算包括：基本支出、項目支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出等。

1、基本支出預算

基本支出包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助。工資福利支出、對個人和家庭的補助，根據(jù)我鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定的支出政策和單位編制內(nèi)實有人數(shù)、離退休人數(shù)編報；一般商品和服務支出嚴格按照標準定額進行編報。

2、項目支出預算

項目支出包括專項商品和服務支出、對企事業(yè)單位的補貼、贈與、債務利息支出、債務還本支出、其他資本性支出、其他支出等。

項目支出預算是在保證基本支出預算后，根據(jù)財力可能，按照集中財力辦大事的方針和輕重緩急的原則，對項目支出需求進行論證、審核，分類排隊，優(yōu)先安排政府確定的重點項目及有關文件、紀要及政策依據(jù)的專項經(jīng)費。

（八）非稅收入收支計劃預算

1、將廣播站的服務性收費，計生辦的社會撫養(yǎng)費征收上繳收入納入預算管理的非稅收入，其它部門的不固定收入作為部門其它收入。

2、收入核定。根據(jù)單位上年的實際收入情況，采取預算單位申報，財政所核定的辦法，除政策性原因外，單位2018年非稅收入計劃原則上不得低于前三年實際收入的平均水平。

3、支出預算安排。按照先預算外，后預算內(nèi)的原則編制部門預算。即對有非稅收入的單位編制預算時，先從預算外可支配收入中安排單位基本支出，有剩余的安排單位專項支出。有負債的單位，在安排項目時應優(yōu)先安排資金消化債務。

長湖鄉(xiāng)財政所

2018年3月17日