岳陽縣2018年度部門(單位)整體支出
績效評價自評報告
部門(單位)名稱 岳陽縣扶貧開發(fā)辦公室
預(yù)算編碼 061
評價方式:部門(單位)績效自評
填報人:陳鐵軍
聯(lián)系電話:7631028
報告日期:2019年7月1日
岳陽縣財政局(制)
一、部門(單位)基本概況 |
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聯(lián)系人 |
陳鐵軍 |
聯(lián)絡(luò)電話 |
7631028 |
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人員編制 |
14 |
實有人數(shù) |
20 |
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職能職責(zé)概述 |
主要承擔(dān)研究擬訂全縣扶貧開發(fā)工作發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)全縣扶貧工作,協(xié)調(diào)部門定點精準扶貧,負責(zé)管理專項扶貧經(jīng)費,組織開展扶貧開發(fā)活動,總結(jié)推廣扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗。 |
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年度主要工作內(nèi)容 |
任務(wù)1:全縣脫貧人口6000人以上、19個貧困村退出; 任務(wù)2:提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效 任務(wù)3:爭取全市脫貧攻堅先進縣。 |
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年度部門(單位)總體運行情況及取得的成績 |
全面通過省、市脫貧攻堅成效考核,獲得2018年度全市脫貧攻堅先進縣。 |
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二、部門(單位)收支情況 |
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年度收入情況(萬元) |
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機構(gòu)名稱 |
收入合計 |
其中: |
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上年結(jié)轉(zhuǎn) |
公共財政撥款 |
政府基金撥款 |
納入專戶管理的非稅收入撥款 |
其他收入 |
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局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總 |
693.55 |
211.56 |
481.99 |
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1、局機關(guān) |
693.55 |
211.56 |
481.99 |
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2、二級機構(gòu)1 |
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3、二級機構(gòu)2 |
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部門(單位)年度支出和結(jié)余情況(萬元) |
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機構(gòu)名稱 |
支出合計 |
其中: |
結(jié)余 |
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基本支出 |
其中: |
項目支出 |
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人員支出 |
公用支出 |
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局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總 |
660.55 |
225.7 |
142.93 |
42.09 |
434.85 |
33 |
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1、局機關(guān) |
660.55 |
225.7 |
142.93 |
42.09 |
434.85 |
33 |
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2、二級機構(gòu)1 |
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3、二級機構(gòu)2 |
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機構(gòu)名稱 |
三公經(jīng)費 合計 |
其中: |
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公務(wù)接待費 |
公務(wù)用車運維費 |
公務(wù)用車購置費 |
因公出國費 |
會議費 |
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局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總 |
5.44 |
5.44 |
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1、局機關(guān) |
5.44 |
5.44 |
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2、二級機構(gòu)1 |
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3、二級機構(gòu)2 |
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機構(gòu)名稱 |
固定資產(chǎn) 合計 |
其中: |
其他 |
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在用固定資產(chǎn) |
出租固定資產(chǎn) |
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局機關(guān)及二級機構(gòu)匯總 |
36.67 |
36.67 |
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1、局機關(guān) |
36.67 |
36.67 |
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2、二級機構(gòu)1 |
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3、二級機構(gòu)2 |
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三、部門(單位)整體支出績效自評情況 |
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整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況 |
預(yù)期目標 |
實際完成 |
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目標1:全縣脫貧人口6000人以上、17個貧困村退出; 目標2:爭取全市脫貧攻堅先進縣。 |
全縣脫貧6060人、19個貧困村退出;獲得2018年度全市脫貧攻堅先進縣。 |
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整體支出 績效定量目標及實施計劃完成情況 |
評價內(nèi)容 |
績效內(nèi)容 |
績效 目標值 |
完成情況 |
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產(chǎn)出目標 (部門工作實績,即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內(nèi)容) |
質(zhì)量指標 |
政府采購執(zhí)行率 |
100% |
100% |
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公務(wù)卡刷卡率 |
100% |
100% |
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財政供養(yǎng)人員控制率 |
100% |
100% |
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全市脫貧攻堅先進縣 |
是/否 |
是 |
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數(shù)量指標 |
財政供養(yǎng)人員控制率 |
100% |
100% |
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三公經(jīng)費控制率 |
100% |
100% |
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全縣脫貧人口數(shù) |
≧6000 |
6060 |
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時效指標 |
貧困人口脫貧 |
12.31前 |
是 |
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效益目標 (預(yù)期實現(xiàn)的效益) |
社會效益 |
小康率進一步增加 |
根據(jù)縣統(tǒng)計局年鑒 |
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經(jīng)濟效益 |
貧困戶增收 |
根據(jù)縣統(tǒng)計局年鑒 |
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社會公眾或服務(wù)對象滿意度 |
貧困對象滿意度 |
≧**% |
98% |
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社會滿意度 |
≧**% |
95% |
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績效自評綜合得分 |
100 |
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評價等次 |
優(yōu) |
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四、評價人員 |
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姓 名 |
職務(wù)/職稱 |
單 位 |
簽 字 |
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評價組組長(簽字): 年 月 日 |
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部門(單位)意見: 部門(單位)負責(zé)人(簽字): 年 月 日 |
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填報人(簽名): 聯(lián)系電話:
五、評價報告綜述(文字部分) 岳陽縣扶貧辦2018年度部門整體支出 績效評價自評報告 一、項目概況 2018年,在省、市扶貧辦的大力支持下,在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,全力推進“十大扶貧工程”,緊盯17個貧困村退出、6000人脫貧的年度目標任務(wù),全力攻堅,各縣直行業(yè)部門多措并舉、積極配合,相互聯(lián)動,形成合力攻堅的良好格局。 二、部門整體支出管理及使用情況 我縣成立縣級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任雙組長的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立由縣委副書記任指揮長的脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部,督促部門、鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)工作機構(gòu),建立縣委常委會、政府常務(wù)會定期聽取研究脫貧攻堅工作會議制度和部門聯(lián)席會議制度,構(gòu)建了“黨政攬總、部門幫扶、鎮(zhèn)村落實”的脫貧攻堅工作推進體系。先后出臺《岳陽縣精準扶貧三年攻堅行動方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》和《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責(zé)任制考核實施方案》《岳陽縣財政專項扶貧資金管理辦法》等文件,并出臺相應(yīng)的幫扶政策和專項方案,全面保障貧困戶教育、醫(yī)療、住房等需求,形成了較為完善的政策體系。全面規(guī)范扶貧資金的統(tǒng)籌、撥付和使用,采取“財政投入、項目整合、社會募捐、基層籌集”的辦法,縣財政2018年安排專項扶貧資金資金3850萬元,募集社會資金3000余萬元,專項用于易地扶貧搬遷、危房改造、教育助學(xué)、健康扶貧等政策落實和交通、電力、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了強有力的資金保障體系。 三、項目組織實施情況 1.全力壓實責(zé)任?劬o脫貧攻堅責(zé)任鏈,以責(zé)任落實推動政策落實、工作落實。一是責(zé)任清單化。建立實行“縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直單位駐村包扶”的包干責(zé)任制,實行一包到底,同獎同罰;建立“主管領(lǐng)導(dǎo)+主抓部門+配合單位”的行業(yè)扶貧責(zé)任體系;明確各級黨組織書記為脫貧攻堅第一責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任狀。制定《岳陽縣脫貧攻堅責(zé)任追究辦法》,以清單形式壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、行業(yè)扶貧部門、駐村單位、村支兩委、駐村工作隊和結(jié)對幫扶干部等七個層面的主體責(zé)任,同時明確組織、紀檢、審計部門的監(jiān)督責(zé)任。二是督查常態(tài)化。制定《岳陽縣脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查工作方案》,組建專項督查組,對脫貧攻堅工作開展覆蓋式常態(tài)化督查,對重點行業(yè)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展專項督查;建立扶貧領(lǐng)域突出問題集中整改清單制度、講評制度和掛號銷號制度。2016年以來,共開展專項督查18輪次,下發(fā)督查通報12期,同步下達整改交辦函。三是整改實效化。針對中央第八巡視組、省委第七巡視組反饋的涉貧問題,按照“四個不放過”和標本兼治的原則,突出問題導(dǎo)向,舉一反三,劃定“責(zé)任田”,明確責(zé)任人,從嚴從快整改,現(xiàn)已全部整改到位。四是問責(zé)精準化。組建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合督查組,扎實開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。僅2018年度,就給予黨政紀處分42人,誡勉談話22人,約談了9家駐縣單位負責(zé)人。五是資金監(jiān)管全程化。全縣所有扶貧資金實行國庫集中支付制度,第一時間按相關(guān)制度要求全部撥付到位,專戶專管,專人轉(zhuǎn)賬,?顚S谩?h財政、審計對資金撥付、分配、核算、使用實行全程監(jiān)管,對違規(guī)撥付不及時、核算不規(guī)范、使用效率不高等問題開展監(jiān)督檢查。 2.全力對標施策。對照戶脫貧、村出列標準,既不降低標準,又不吊高胃口,靶向發(fā)力,精準幫扶。一是對象精準。充分發(fā)揚基層民主,把識別權(quán)交給基層群眾,讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人,確保不落一戶、不漏一人。2016年以來共進行6次動態(tài)調(diào)整,其中2017年大整改共清退識別不準對象17773人,新納入符合條件對象5519人,重新納入返貧對象138人。二是政策精準。教育助學(xué)方面:全面落實“兩免一補”政策,近三年來累計資助貧困家庭學(xué)生3.2萬人次,發(fā)放補助資金2158萬元。醫(yī)療健康方面:全面落實“三個一批”健康扶貧政策,啟動“一站式結(jié)算”,實行“先診療后付費”,貧困戶就醫(yī)費用報銷比例達91.63%,縣域內(nèi)大病集中救治率達96.77%,慢病簽約管理率100%,分級診療、逐級轉(zhuǎn)診就診率達96.88%。扶貧“特惠保”實現(xiàn)財政全覆蓋。兜底保障方面:實現(xiàn)農(nóng)村低保線與貧困線“兩線融合”,兜底保障標準提高至285元/月·人。安居保障方面:農(nóng)村四類重點對象危房“應(yīng)改盡改”,全縣2821戶貧困戶危房改造已基本完成,正在進行最后掃尾驗收;省定易地扶貧搬遷任務(wù)3969人已全面完成,正通過小額扶貧貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、政策保障等形式強化后扶幫扶措施,確!鞍岬贸觥⒎(wěn)得住、能脫貧”。三是幫扶精準。全面落實“三走訪三簽字”工作要求,組織151支工作隊開展駐村幫扶,4608名幫扶干部與貧困對象結(jié)對幫扶,重點落實產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)就業(yè)等幫扶措施。組織開展“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,創(chuàng)新了“市場主體+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制、“政府+金融+保險”的產(chǎn)業(yè)保障機制、“租金+股金+薪金”的利益聯(lián)結(jié)機制,發(fā)動19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)對幫扶30個貧困村,37家民營企業(yè)積極參與駐村扶貧,幫扶貧困群眾萬余人。積極推進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,實行外出務(wù)工交通補貼制度,全縣貧困人口外出務(wù)工達1.17萬人以上,帶動近8000人穩(wěn)定脫貧。發(fā)放扶貧小額信貸1.9億元,有2971戶貧困戶通過貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收;積極推進電商扶貧,建立“農(nóng)村淘寶”縣級服務(wù)中心,建成村級“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站60個,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售交易額1.7億元。 3.全力強基固本。堅持黨建引領(lǐng)促脫貧,切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢。建強“橋頭堡”。組織開展“三幫三帶”抓黨建促扶貧活動,80個縣直單位黨組織結(jié)對幫助35個貧困村黨組織,1427名機關(guān)黨員結(jié)對聯(lián)系1636名貧困村黨員,1305名機關(guān)干部結(jié)對幫扶2506名建檔立卡貧困戶,取得較好成效,“三幫三帶”經(jīng)驗被湖南日報、岳陽日報宣傳推介。選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”。出臺《關(guān)于加強村(社區(qū))干部隊伍建設(shè)的若干意見》,選派141名優(yōu)秀干部到貧困村(非貧困村)擔(dān)任駐村第一書記,優(yōu)選17名有本事、肯干事、群眾公認的致富能手擔(dān)任貧困村支部書記,公開選派27名年輕干部到位置偏遠、貧困發(fā)生率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。激發(fā)“內(nèi)生力”。開展“大走訪、大排查、大整改”專項活動,采取“一看二聽三講四算”的方式,組織千名黨員干部進村入戶宣政策、摸實情、出真招,為基層“送思想、送技術(shù)、送服務(wù)”,促進脫貧攻堅質(zhì)量大提升。開展“志”“智”雙扶行動,注重激發(fā)貧困戶脫貧信心,鼓勵他們自主脫貧,累計舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)22場次,培訓(xùn)貧困戶超過3000人。近年來,我縣先后有多名貧困戶脫貧典型事跡被省市宣傳,為脫貧攻堅帶來了正面示范效應(yīng)。 四、整體支出績效情況 2018年我縣圍繞提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效全力推進脫貧攻堅工作,全年共脫貧1944戶6060人、退出貧困村17個,綜合貧困發(fā)生率降至1.13%,剩余未脫貧人口2615戶6899人。建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)接近全縣平均水平。貧困戶脫貧穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”。2018年被評為“岳陽市脫貧攻堅先進縣”。 五、存在的突出問題及原因剖析 縱觀近年來的脫貧攻堅工作,我們發(fā)現(xiàn),既有干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足的現(xiàn)象,又有干部主觀能動性不足、一些貧困群眾“等、靠、要”的思想,但追根溯源,主要問題還在自身。主要表現(xiàn)為: 1.政治站位有待提高。主要是對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴峻性及復(fù)雜性認識不深入、不到位,落實中央、省委決策部署有偏差。一是認識高度不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己事多事雜,對中央“務(wù)必打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的態(tài)度領(lǐng)會不深刻,沒有上升到全面建成小康社會、補強鄉(xiāng)村振興短板的高度,滿足于“老套路”抓扶貧,對深入基層跟蹤問情問責(zé)問效的行動不多。二是宣傳廣度不夠。少數(shù)幫扶單位和基層干部對現(xiàn)行精準扶貧政策理解不深,對上級要求和政策領(lǐng)悟不透,導(dǎo)致少數(shù)貧困戶對部分政策理解有偏差,相關(guān)程序不清楚。三是思考深度不夠。有的部門和干部較為注重“痕跡管理”和到戶走訪慰問,認為錢難籌、事難干、風(fēng)險難擔(dān),側(cè)重于常規(guī)措施、“撒胡椒面”,滿足于“及格分”,不求“得高分”,在促進貧困戶內(nèi)生能力、增強“造血功能”等方面思考得不夠,拿出的創(chuàng)新舉措不多。 2.責(zé)任意識有待加強。部分單位和扶貧干部對扶貧主體責(zé)任認識不深,存在敷衍、放任、松勁等傾向。一是工作落實不到位。少數(shù)村干部審核把關(guān)不嚴,導(dǎo)致一批不符合條件的“四類人員”被納入貧困戶,造成嚴重不良影響。如中洲鄉(xiāng)北垸村農(nóng)戶劉兵自有貨車營運,在貧困戶評定中被該村納入貧困戶,造成不良影響,該村總支書、村主任被雙雙黨內(nèi)警告處分。二是監(jiān)督不到位。個別駐村第一書記在村扶貧資金使用上監(jiān)管不嚴,導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)使用扶貧資金現(xiàn)象。如審計局劉普湘在駐月田鎮(zhèn)稻田村任第一書記期間,對村干部違規(guī)使用中央財政專項扶貧資金7.8萬余元未盡監(jiān)督責(zé)任,被黨內(nèi)警告處分。三是管理不到位。隨著脫貧攻堅的不斷深入,少數(shù)駐村人員厭煩、厭戰(zhàn)情緒漸濃,“跑通學(xué)”“離崗”現(xiàn)象時有發(fā)生。如部分垂直管理單位駐村人員未嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度,選派到村后每月在村工作時間未達20天、宿村時間未達10晚,沒有履行請假手續(xù)私自外出或擅離工作崗位。 3.政策落實有待改善。部分行業(yè)扶貧政策沒有嚴格按照相關(guān)程序和要求執(zhí)行,導(dǎo)致與上級要求、期望目標效果有差距。一是貸款發(fā)放不規(guī)范。2016年實施扶貧小額信貸政策時,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社對貸款申請人沒有嚴格把關(guān),存在將扶貧小額貸款發(fā)放給非貧困戶的現(xiàn)象。二是利益聯(lián)結(jié)不緊密。部分新型經(jīng)營主體對貧困戶帶動不明顯,少數(shù)企業(yè)出于經(jīng)營成本、盈利性和防范風(fēng)險考慮,有選擇性的帶動貧困戶,貧困戶受益度不高。如我縣菁華果業(yè)有限公司對參與經(jīng)營活動的貧困戶分紅比例只有4%;毛田鎮(zhèn)珠港村部分貧困戶與德誠香菇合作社簽訂的幫扶協(xié)議中未明確分紅期限和比例,貧困戶也暫時未享受到合作社分紅,導(dǎo)致貧困戶意見很大。三是部分政策不到位。如柏祥鎮(zhèn)臨港村貧困戶蘇哲興二級殘疾,未全額代繳2018年度醫(yī)療保險費;貧困戶孫宇一級殘疾,殘疾人2018年度兩項補貼未完全發(fā)放到位。 4.促進發(fā)展有待加力。主要表現(xiàn)為與高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的要求有差距。一是產(chǎn)業(yè)扶貧不均衡。近幾年,縣財政對貧困村投入力度較大,在產(chǎn)業(yè)項目、資金技術(shù)等方面扶持較多,部分貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好,而對非貧困村扶持相對較少,導(dǎo)致少數(shù)非貧困村、非貧困戶存在“紅眼病”。二是就業(yè)服務(wù)不到位。在就業(yè)培訓(xùn)上,缺乏對貧困勞動力培訓(xùn)意愿和企業(yè)用工需求的深入調(diào)研,導(dǎo)致部分培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求脫節(jié),部分培訓(xùn)技能與企業(yè)用工不符。在公益性崗位上,應(yīng)為就業(yè)困難群體提供長效保障的機制沒有完全落實到位,缺少開發(fā)公益性崗位的措施與辦法。在就業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)上,對貧困勞動力的合理合法權(quán)益維護不夠,如個別企業(yè)超時加班不發(fā)工資等。三是成效鞏固不扎實。我縣鐵山庫區(qū)作為全市脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,地理環(huán)境較差,貧困程度較深,脫貧成效鞏固存在一定難度。深究其因,固然有政策層面(如鐵山庫區(qū)因?qū)亠嬘盟Y源地保護區(qū))和資金、技術(shù)力量等方面的問題,但也反映了我縣為庫區(qū)解決發(fā)展難題、促進穩(wěn)定脫貧上的政治擔(dān)當(dāng)不夠,在資金、項目、人員支持力度上與庫區(qū)群眾期望期盼有差距。 六、改進措施和有關(guān)建議 我們始終認為,整體脫貧不代表全體脫貧,面上脫貧不代表點上脫貧。后段,我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略思想,堅持問題導(dǎo)向,鞏固脫貧成效,確保到2020年現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧,消除絕對貧困,完成全面脫貧任務(wù)。 1.認識再提高。我們將以此次巡視為契機,將巡視反饋涉貧問題整改作為嚴肅的政治任務(wù)和重大工作機遇來對待,按照巡視意見要求,提高政治站位,端正思想認識,以強烈的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)扎實做好巡視整改工作。一是以黨委(黨組)中心組、黨校培訓(xùn)、千名書記講黨課等載體和陣地,督促全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧重要論述豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),強化理論武裝,校準思想偏差,主動擔(dān)當(dāng)作為。二是以巡視反饋問題為切入點,在真抓真改、嚴抓嚴改的基礎(chǔ)上,堅持舉一反三,切實查找和整改全縣扶貧領(lǐng)域存在的突出問題。三是針對巡視反饋的問題,制訂《涉貧整改方案》,劃定“責(zé)任田”,制定“責(zé)任書”,實行掛圖作戰(zhàn),限時整改。 2.目標再明確。圍繞提升脫貧質(zhì)量這一核心,實現(xiàn)年內(nèi)穩(wěn)定減貧4139人、全縣綜合貧困發(fā)生率降至1%以下;22998名貧困人口、46個已退出村脫貧成效得到有效鞏固。重點做好四個方面的工作:一是完善現(xiàn)有脫貧攻堅政策體系、工作體系,在貧困預(yù)警監(jiān)測、群眾穩(wěn)定增收、綜合保障性扶貧、村級基層組織建設(shè)等方面重點發(fā)力,確保攻堅責(zé)任落實到位、政策落實到位、工作落實到位。二是加強作風(fēng)建設(shè),持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理,探索建立脫貧攻堅正向激勵機制,著力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。三是加強后續(xù)幫扶,嚴格按照“脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”的要求,做到力度只增不減、投入只增不減、支持只增不減。四是加強志智雙扶,圍繞教育引導(dǎo)明“理”、技能培訓(xùn)扶“智”、正向獎勵激“志”、反向約束戒“懶”、文藝宣傳提“神”五條途徑開展,確保脫真貧、真脫貧。 3.施策再精準。聚焦全面小康,主攻三個方向:一是抓重點貧困區(qū)域特別是鐵山庫區(qū)脫貧成效鞏固提升,將資金、項目、人員向深度貧困村、貧困戶傾斜;二是抓大面非貧困村貧困人口和特殊貧困群體(因病致貧、因災(zāi)返貧、老弱病殘等整戶無勞動能力貧困對象)的脫貧,強化政策執(zhí)行;三是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,鼓勵發(fā)展扶貧車間、扶貧工廠和電商扶貧,著力解決產(chǎn)業(yè)項目不多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)、受益對象不夠精準、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題,確保貧困人口穩(wěn)定增收。著眼鄉(xiāng)村振興,重點實施“四個工程”:一是基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié),全面加強深度貧困村基礎(chǔ)鞏固提升和基礎(chǔ)薄弱的非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善;加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;深入實施農(nóng)村交通、飲水、通訊、物流、電網(wǎng)等鞏固提升工程,讓更多的人享受扶貧成果。二是公共服務(wù)提升工程。全力落實好健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等政策措施,加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。三是社會扶貧提升工程。注重發(fā)揮社會力量幫扶作用,進一步探索完善“同心攜手·為愛傳遞”“精準扶貧·大愛巴陵”等社會扶貧長效機制,提高社會力量的參與度、認可度,增強扶貧助困的針對性、實效性。四是鞏固脫貧提升工程。堅持把加快發(fā)展作為徹底擺脫貧困的治本之策,踐行新發(fā)展理念,抓牢招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級的“牛鼻子”,持續(xù)優(yōu)化縣域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,為穩(wěn)定脫貧、鄉(xiāng)村振興提供最長久最強勁的動力和支撐,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。 岳陽縣扶貧開發(fā)辦公室 2019年7月1日 |