一、部門（單位）基本概況

聯系人

王敏

聯絡電話

13607403439

人員編制

36

實有人數

36

職能職責概述

縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監(jiān)督權，監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權，在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區(qū)域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

年度主要工作內容

任務1：突出抓好對計劃和預算的監(jiān)督

任務2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監(jiān)督

任務3：依法決定和監(jiān)督重大事項

任務4：加大對議案，建設督辦力度……

年度部門（單位）總體運行情況及取得的成績

全年共舉行常委會會議7次，主任會議10次，開展執(zhí)法檢查、調研26次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告17項，作出決議決定9項，提出審議意見38條，依法任免國家機關工作人員71人次。緊緊圍繞全縣工作大局，守正創(chuàng)新，依法履職，為岳陽縣經濟社會發(fā)展和民主法治建設做出了新的貢獻。

二、部門（單位）收支情況

年度收入情況（萬元）

機構名稱

收入合計

其中：

上年結轉

公共財政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他收入

局機關及二級機構匯總

1063.36

59.95

1003.41

1、局機關

1063.36

59.95

1003.41

部門（單位）年度支出和結余情況（萬元）

機構名稱

支出合計

其中：

結余

基本支出

其中：

項目支出

當年結余

累計結余

人員支出

公用支出

局機關及二級機構匯總

940.68

751.47

542.40

209.07

189.21

62.73

122.68

1、局機關

940.68

751.47

542.40

209.07

189.21

62.73

122.68

機構名稱

三公經費

合計

其中：

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

局機關及二級機構匯總

5.94

5.94

1、局機關

5.94

5.94

機構名稱

固定資產

合計

其中：

其他

在用固定資產

出租固定資產

局機關及二級機構匯總

85.37

85.37

1、局機關

85.37

85.37

三、部門（單位）整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1：突出抓好對計劃和預算的監(jiān)督

目標2：加強對依法治縣，對民生領域，對各項工作的監(jiān)督

目標3：依法決定和監(jiān)督重大事項

目標4：加大對議案，建設督辦力度……

共舉行常委會會議7次，主任會議10次，開展執(zhí)法檢查、調研26次，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告17項，作出決議決定9項，提出審議意見38條，依法任免國家機關工作人員71人次。緊緊圍繞全縣工作大局，守正創(chuàng)新，依法履職，為岳陽縣經濟社會發(fā)展和民主法治建設做出了新的貢獻。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效內容

績效

目標值

完成情況

產出目標

（部門工作實績，即績效辦制定的單位年度考核計分辦法中考核的部門工作實績內容）

質量指標

人大代表議案回復率

100%

100%

“三公經費”變動率

≤0

≤0

數量指標

專項調研

6次以上

已完成

視察評議

2次以上

已完成

時效指標

專項調研

6次以上

已如質如量完成

成本指標

全年財政整體支出

1063.36萬元

940.68萬元

效益目標

（預期實現的效益）

社會效益

通過辦理提案等收集社情民意

效果明顯

效果明顯

督辦人民信訪化解社會矛盾

效果明顯

效果明顯

經濟效益

聯手幫扶企業(yè)

效果明顯

效果明顯

生態(tài)效益

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾滿意度

95%

95%

績效自評綜合得分

97

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

張艷生

岳陽縣人大常委會副主任

縣人大

何勇

岳陽縣人大常委會辦公室主任

縣人大

龔明華

岳陽縣人大常委會機關出納

縣人大

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負責人（簽字）：

年    月    日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、部門（單位）概況

（一）部門（單位）基本情況

岳陽縣人大常委會設有一辦六委七個正科級工作機構（常委會辦公室、財經預算工作委員會、選舉任免聯絡工作委員會、農村和農業(yè)工作委員會、內務司法工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、城鄉(xiāng)環(huán)境資源保護工作委員會）。機關目前共有工作人員67名，其中退休人員31名，退線人員9名，正式上班人員27名。退休退線的40名干部中，副處以上干部14名�？h人大常委會組成人員共26名，其中主任、副主任6名，委員20名。本屆縣人大共有代表252名，編組在我縣的本屆省人大代表6名，市人大代表55名。

根據憲法規(guī)定：人民代表大會制度是國家根本政治態(tài)度，人大常委會是代表人民行使國家權力的機關。地方各級人民代表大會常務委員會的職權是《組織法》確定的，其中縣級人大常委會共有十四項職權，概括為四大類。一是監(jiān)督權，監(jiān)督同級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。二是執(zhí)法檢查權，在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行。三是重大事項決定權，討論決定本行政區(qū)域內政治、經濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。四是人事任免權。

（二）部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要內容、涉及范圍等

2019年縣人大辦整體支出為940.68萬元，包括基本支出751.47萬元，主要用于人員經費支出和日常公用經費支出，項目支出189.21萬元，主要用于全縣人大代表調研活動及會議開支。

二、部門（單位）整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2019年縣人大辦基本支出751.47萬元，包括人員支出542.40萬元，公用支出209.07萬元，其中“三公”經費合計5.94萬元，包括公務接待費5.94萬元。

（二）專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2019年縣財政安排我辦項目經費143.5萬元，具體包括人大代表活動經費25萬元；人大常委調研活動經費17.5萬元；工委及辦公室業(yè)務費16萬元；離崗處級、正職退休干部經費7萬元；專項法律檢查經費25萬元（三湘農產品質量行經費5萬元、三湘農民健康行經費5萬元、三湘環(huán)保行經費5萬元、人大信訪督辦5萬元、規(guī)范性文件備案5萬元）；財政預算審查20萬元；人大常委會會議經費15萬元、議案辦理經費18萬元,我辦實際發(fā)生項目支出189.21萬元，項目支出安排率超過100%。

2、專項資金實際使用情況分析

我辦專項資金主要用于人大代表活動經費、人大常委調研活動經費；工委及辦公室業(yè)務費；離崗處級、正職退休干部經費；專項法律檢查經費；財政預算審查；人大常委會會議經費；議案辦理經費等，為促進人大代表發(fā)揮工作的主觀能動性，為縣人大常委會依法履職提供了堅實保障。支出科目多為印刷費、會議費、差旅費、場租費等。

3、專項資金管理情況分析

我辦專項資金實行專款專用、專項核算，費用支出嚴格按財務審批程序和會議進程等進行支付。

三、部門（單位）專項組織實施情況

（一）專項組織情況分析

堅持抓大事、議大事。批準了2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃，確保了全縣重點項目的順利推進；批準了2018年財政決算、2019年財政預算，推動政府強化預算指導和約束，提高財政資金使用績效；作出了《關于廢止縣人大常委會同意政府融資平臺舉債融資的五個決定的決定》，有效防控債務風險。

始終堅持黨管干部和依法任免的有機統(tǒng)一，嚴格落實任前法律考試和憲法宣誓制度，依法任免國家機關工作人員。同時，不斷改進任后監(jiān)督方式，通過工作評議、視察調查、聽取專項工作報告等形式，加強對被任命人員依法履職情況的監(jiān)督。一年來，共任免政府組成部門負責人25人次，任免監(jiān)察委委員4人次，任免“兩院”工作人員28人次，任免常委會機關工作人員5人次，實現了黨委意圖與人民意志的有機結合。

優(yōu)化代表履職服務保障。加強代表工作平臺建設管理，在全面完成全縣194個行政村（居委會）代表工作室建設的基礎上，今年高標準建成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人大代表聯系群眾中心工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作站由人大主席擔任站長，村級代表工作室由1名人大代表擔任組長，負責運轉協(xié)調工作。落實代表活動經費，定期向代表寄送《常委會公報》《人民之友》《人大導刊》等資料和刊物，暢通代表知情知政渠道。

豐富代表履職活動。修改完善常委會組成人員聯系縣人大代表、縣代表聯系原選舉單位和人民群眾的實施辦法。擴大代表對常委會工作的參與，有針對性地邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的專題視察、專題調研、執(zhí)法檢查、預算初審等活動。精心組織代表小組活動，增強代表履職活力，各代表小組圍繞城市建設、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)等方面開展視察調研活動，有效推動了相關問題的解決。

增強建議辦理實效。出臺《岳陽縣人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，加大建議督辦力度，4件重點處理建議由主任會議成員牽頭督辦；聽取政府和相關部門建議辦理情況報告，實行建議內容和辦理結果網上公開。縣十七屆人大三次會議期間，代表共提出建議81件，解決或正在解決的14件，列入計劃逐步解決的60件，因目前條件限制或其他原因留待以后解決的7件，代表滿意率達到95%以上。

（二）專項管理情況分析

牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，綜合運用調研、視察、執(zhí)法檢查等方式開展監(jiān)督，促進“一府一委兩院”工作更加規(guī)范有序高效。

一、加強經濟工作監(jiān)督。聽取審議岳陽縣2019年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2019年上半年預算執(zhí)行情況的報告，啟動了預算聯網監(jiān)督中心建設。對14個部門單位審計查出問題整改情況進行了調查，2018年審計查出的105個問題，徹底整改45個，建章立制整改40個。聽取審議鄉(xiāng)村規(guī)劃編制情況的報告，聽取全域旅游、土地儲備和土地出讓等工作審議意見落實情況的報告，視察政府重大項目建設，推動全縣經濟社會主要目標和重大任務較好完成。

二、加強民生領域監(jiān)督。聽取審議養(yǎng)老保險工作情況的報告、加強音體美教育全面提升學生素質的報告，聽取特困群體供養(yǎng)、醫(yī)療機構和醫(yī)技隊伍建設等工作審議意見落實情況的報告，推動相關民生問題得到較好解決。

三、加強法律法規(guī)監(jiān)督。組織開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《動物防疫法》《漁業(yè)法》等法律貫徹實施情況執(zhí)法檢查，促進政府依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法、動物防疫、漁業(yè)資源保護等項工作。加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促政府和相關部門依法行政。聽取審議我縣掃黑除惡專項斗爭開展情況的報告，積極開展法制進社區(qū)活動，多次組織代表旁觀涉黑涉惡案件庭審，為經濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。

四、加強工作評議監(jiān)督。對縣水利局等5個單位進行了工作評議，提出整改意見，進行滿意度測評，測評結果向縣委報告，并向社會公示。聽取了縣供電公司等2018年評議的8個單位整改情況匯報，這些單位經過一年的認真整改，獲得了較高的滿意率。常委會還聽取了縣人民政府兩名副縣長和縣人民檢察院一名副檢察長分管工作的報告，聽取了4名市八屆人大代表履職情況報告。

五、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事代表票決制。在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行重大民生實事項目人大代表差額票決制，共票決出30多件民生實事項目，涵蓋人居環(huán)境整治、村民集中建房、道路綠化亮化、集鎮(zhèn)提質改造、污水處理、安全飲水、基層醫(yī)療、基礎教育等，解決了一大批民生熱點難點問題，得到了代表和群眾充分肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大民生實事從“為民作主”到“由民作主”的轉變，架起了黨委政府與人民群眾的“連心橋”。

六、全面開展員額制法官、檢察官評議工作。司法責任制改革的大背景下，員額法官和檢察官的司法裁判、決定權力增大，在加強司法案件監(jiān)督的同時，加強“兩官”監(jiān)督尤為重要，這既是治理體系和治理能力建設的重要內容，也是人大任后監(jiān)督的重要手段。今年，常委會推行員額法官和檢察官履職評議工作，除法院院長、檢察院檢察長之外的“兩官”全員參與評議，評議內容以辦案質量為主，評議結果與“兩官”年度考核有效銜接�！皟晒佟甭穆氃u議有效拓展了監(jiān)督形式，豐富了監(jiān)督載體，傳導了監(jiān)督壓力，促進了司法為民司法公正。

七、對重大事項進行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。常委會抓住關系縣域長遠發(fā)展、關系人民群眾切身利益的重大事項進行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，力爭抓一件、成一件。去年和今年，常委會圍繞城鄉(xiāng)居民安全飲水問題進行多次調研，聽取政府專項工作報告，督促縣人民政府解決了南干渠養(yǎng)殖場和農業(yè)面源污染等39個突出環(huán)境問題，建立了新墻水庫生態(tài)補償機制，完成了一系列飲水工程建設，水質達標率明顯提高，惠及城鄉(xiāng)居民近40萬人。

八、對政府工作報告完成情況進行分組視察。常委會對政府確定的年度重點項目進行分組視察，聽取政府工作報告目標任務完成情況的報告，提出意見建議，視察報告在人代會上印發(fā)全體代表，督促政府全面兌現人代會上向全縣人民作出的莊嚴承諾。

四、部門（單位）整體支出績效情況

（一）始終堅持黨的領導。

自覺在縣委領導下依法履職行權，請示縣委召開全縣人大工作會議，縣委田書記出席會議并講話；完善縣人大常委會黨組向縣委請示報告制度，重大事項、重要情況及時請示報告，將黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程。注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，加強對常委會工作的統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決重大問題。

（二）全力服務中心工作。

緊緊圍繞縣委中心工作安排部署人大工作，以實際行動落實縣委的決策部署。發(fā)揮人大自身優(yōu)勢，向全縣各級人大代表發(fā)出農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動的倡議書，持續(xù)推動代表開展“我為脫貧攻堅做貢獻”活動；全員參與文明創(chuàng)建行動，派出工作隊到長湖鄉(xiāng)范家村駐點指導人居環(huán)境整治集中攻堅行動；主任會議成員和機關干部積極參與重點項目建設，取得顯著成效。

（三）切實抓好巡視整改。

全力抓好省委第八巡視組巡視反饋問題涉及縣人大常委會部分的整改落實，制定整改方案，明確整改責任，細化整改措施，建立長效機制，4個個性問題、11個共性問題全部整改落實到位。

（四）認真開展主題教育。

發(fā)揮常委會黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中的帶頭作用，堅持以上率下、以身作則，堅持學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實“四輪驅動”，進一步錘煉人大干部忠誠干凈擔當的政治品格，堅持主題教育與人大守正創(chuàng)新、依法履職結合起來，使主題教育人大特色鮮明，確保了主題教育有序推進、上級要求落地落實。

（五）不斷加強自身建設。

加強意識形態(tài)工作，完善意識形態(tài)工作責任制，堅持每月開展黨組理論中心組學習，深入宣傳人大制度、人大工作，講好人大故事；認真執(zhí)行民主集中制，修訂完善《常委會黨組議事規(guī)則》，嚴肅規(guī)范黨內政治生活；按照縣委的統(tǒng)一部署，積極配合落實人大機構改革工作；堅決整治形式主義、官僚主義，完善常委會機關會議管理制度、公務接待制度；深入學習黨紀黨規(guī)，開展廉潔警示教育，完善談心談話制度，樹立人大機關勤政廉潔的良好形象。

五、存在的主要問題

（一）監(jiān)督管理機制還有待加強。

（二）財務工作是一個單位的命脈，創(chuàng)新機制正在逐步加強，要求財務工作水平越來越高。

（三）會計基礎工作還需要不斷完善，報表數據與實際情況存在小誤差。

六、改進措施和有關建議

（一)加強監(jiān)管，做到監(jiān)管機制環(huán)環(huán)相扣，不出現斷層、漏洞，堅決把權力關進制度的籠子。

（二）進一步完善財務制度，規(guī)范財經紀律。

（三）財務工作人員的業(yè)務能力要與時俱進，不斷加強學習，縣財政局多組織業(yè)務方面的培訓，包括“走出去”，多學習外地的賬務經驗。

2019年6月20日