一、項 目 基 本 概 況

項目負(fù)責(zé)人

陳曉軍

聯(lián)系電話

0730-7667301

項目地址

岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長風(fēng)路8號

郵  編

414100

項目起止時間

2019年1月起至2019年12月止

計劃安排資金

（萬元）

400

實際到位資金

（萬元）

620

實際支出

（萬元）

648.26

結(jié)余

（萬元）

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

其中：中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣市區(qū)財政

400

縣市區(qū)財政

620

縣市區(qū)財政

648.26

縣市區(qū)財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實際支出數(shù)

會計憑證號

備注

省級食品安全示范縣創(chuàng)建專項

648.26萬元

支出合計

648.26萬元

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標(biāo)及實施計劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實際完成

通過以點帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動我縣食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

所有預(yù)期目標(biāo)全部順利完成

項目績效定量目標(biāo)（指標(biāo)）及完成情況

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)（目標(biāo)）值

實際完成值

項目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

食品抽檢

1800批次

2054批次

質(zhì)量指標(biāo)

創(chuàng)建省級食品安全示范縣

驗收合格

未驗收，仍在繼續(xù)

時效指標(biāo)

任務(wù)完成時間

年底前

完成

成本指標(biāo)

任務(wù)完成成本

620萬元

648.26萬元

項目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

確保全縣食品安全，推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

100%

完成

社會效益

指標(biāo)

促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

100%

完成

生態(tài)效益

指標(biāo)

食品安全市場巡查監(jiān)管率

100%

完成

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

社會公眾滿意度

≥95%

完成

績效自評綜合得分

99

評價等次

優(yōu)秀

四、評價人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

馮小蘭

副局長

黨組

李育軍

副局長

黨組

李建華

副局長

黨組

李小葉

主任

辦公室

周林霞

股長

財務(wù)股

許元愛

股長

人事股

趙光新

主任

監(jiān)察室

蔣湘君

會計

財務(wù)股

評價組組長（簽字）：

年    月    日

部門（單位）意見：

部門（單位）負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月    日

財政部門歸口業(yè)務(wù)股室意見：

財政部門歸口業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人（簽章）：

年    月   日

五、評價報告綜述（文字部分）

一、項目基本概況

（一）項目單位基本情況

按照職能調(diào)整及新組建的單位職能職責(zé)要求，我局承擔(dān)著全縣市場綜合監(jiān)管、市場主體統(tǒng)一登記注冊、市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、市場秩序監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、藥械化安全監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、計量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費維權(quán)等重要職能職責(zé)。我局下設(shè)26個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、6個二級機構(gòu)、 18個派出機構(gòu)。

（二）項目績效目標(biāo)

通過以點帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動我縣食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾對食品安全的滿意度明顯提升。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金安排落實、總投入等情況分析

2019年度，財政共計下?lián)苁〖壥称钒踩�示范縣創(chuàng)建專項資金620萬元。

（二）項目資金實際使用情況分析

2019年度，我局共計支付省級食品安全示范縣創(chuàng)建專項資金648.26萬元，其中：辦公費253.44萬元、印刷費43.15萬元、郵電費2.18萬元、差旅費3.47萬元、維修費231.87萬元、會議費1.55萬元、培訓(xùn)費19.2萬元、公務(wù)接待費0.34萬元、勞務(wù)費91.26萬元、其他交通費用1.8萬元。

（三）項目資金管理情況分析

在項目資金使用管理上，我們一直按照國家財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財務(wù)管理制度的規(guī)定開支。資金結(jié)付有完整的審批程序和手續(xù)，按照財經(jīng)制度的有關(guān)要求，做到專款專用，專人保管，單位分管領(lǐng)導(dǎo)對資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性。資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。相關(guān)發(fā)票由財務(wù)室審核后，再由主要負(fù)責(zé)人簽字同意報賬后方可結(jié)算。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況分析

創(chuàng)建省級食品安全示范縣納入“六城同創(chuàng)”范圍，由縣“六城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立岳陽縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣指揮部，縣政府副縣長周里任指揮長，縣政府辦公室副主任侯練兵、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局局長陳曉軍、縣衛(wèi)計局局長劉修平、縣農(nóng)業(yè)局局長柳衛(wèi)平、縣住建局局長姚正大、縣畜牧水產(chǎn)局局長胡志剛?cè)胃敝笓]長，縣 紀(jì)委（縣監(jiān)察委）、縣委宣傳部、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣工信局、縣教育體育局、縣科技局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣廣播電視臺、縣環(huán)保局、縣商務(wù)糧食局、縣文旅廣新局、縣績效辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部辦公室設(shè)縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局，陳曉軍同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督查考評、宣傳報道三個工作組。綜合協(xié)調(diào)組由縣食安委辦公室牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商務(wù)糧食局、縣衛(wèi)計局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局等單位派人參與，負(fù)責(zé)省級食品安全縣創(chuàng)建綜合協(xié)調(diào)工作，定期組織召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會，收集、整理、上報創(chuàng)建工作動態(tài)、成果，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗；督查考評組由縣政府督查室牽頭，縣績效辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商務(wù)糧食局、縣衛(wèi)計局、縣教育體育局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局派人參與，負(fù)責(zé)督查縣直各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、園區(qū)）省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)度、落實情況，定期開展綜合測評，并通報測評結(jié)果；宣傳報道組由縣委宣傳部牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商務(wù)糧食局、縣衛(wèi)計局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局派人參與，負(fù)責(zé)省級食品安全縣創(chuàng)建的宣傳報道工作，在各類媒體開設(shè)專欄，實時報道創(chuàng)建工作動態(tài)及成果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、園區(qū)）、各相關(guān)單位根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)分解開展創(chuàng)建工作，各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)�？h直各相關(guān)單位按照職責(zé)加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成創(chuàng)建合力。

（二）項目管理情況分析

筑牢基層基礎(chǔ)，夯實“四有兩責(zé)”：強化食品安全責(zé)任；健全監(jiān)管體制機制；大力提升基層執(zhí)法能力。

深化全程治理，提升監(jiān)管效能；加大源頭治理力度；加大食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)治理力度；加大稽查執(zhí)法力度。

聚焦問題隱患，創(chuàng)新監(jiān)管舉措：加大抽檢檢測力度；構(gòu)建全程追溯體系；強化風(fēng)險管控；開展“雙安雙創(chuàng)”活動。

堅持多元參與，構(gòu)建共治格局：加大社會參與力度；加大宣傳力度；加大信息公開力度。

加強綜合協(xié)調(diào)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展：強化考核問責(zé)；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四、綜合評價情況及評價結(jié)論

2019年我局省級食品安全示范縣創(chuàng)建項目支出績效自評綜合得分為99分，評價等次為優(yōu)秀。

五、項目主要績效情況分析

2019年度，我局堅決履行職能職責(zé)，省級食品安全示范縣創(chuàng)建專項績效成績突出，主要績效如下。

認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以市場監(jiān)管工作重點為切入點，采取“線上線下”互融方式,組織700余名從業(yè)人員、200名村級協(xié)管員和736名鄉(xiāng)村廚師學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)及專業(yè)知識，全面提升食品安全意識。

按照“四個最嚴(yán)”要求，圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊、校園食堂及企事業(yè)單位食堂、“三小”經(jīng)營戶、藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療美容機構(gòu)等重點單位，開展專項檢查53次，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營4973戶，藥品經(jīng)營企業(yè)175家，覆蓋率100%，排查整改查出證照過期、未嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗制度、經(jīng)營過期食品、未辦理健康證明等問題隱患1120條，并依法進(jìn)行處置，堅決做到不放松每一個環(huán)節(jié)，不放過每一處隱患，保持了全縣群體性食品安全事故年報告發(fā)生數(shù)為零的良好發(fā)展態(tài)勢。

建立了政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與的工作機制，利用“3.15”“五進(jìn)”“憲法宣傳日”等節(jié)點，廣泛開展各類法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料6萬余份，共銷毀問題食藥品180余個品種，共6噸，貨值金額30余萬元。

圍繞重點食品、重點指標(biāo)和重點場所，完成食品抽檢2054批次，合格率為98.4%，其中食用農(nóng)產(chǎn)品1320批次（市局計劃抽檢1076批次），合格率98.7%；藥品抽檢36批次，合格率100%；重點工業(yè)產(chǎn)品抽檢53批次，合格率90.6%；成品油抽檢40批次，合格率95%。

強化集貿(mào)市場監(jiān)管，對轄區(qū)集貿(mào)市場、食品、餐飲經(jīng)營戶主體資格、許可證、食品進(jìn)銷貨臺賬、索證索票、“三防設(shè)施”、虛假宣傳、市場基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度等方面進(jìn)行全面檢查，引導(dǎo)無證無照“五小”門店辦理證照133戶，整改問題345個。

探索建立食品安全監(jiān)管追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查、責(zé)任可究的長效監(jiān)管，該平臺已輻射至全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和3個管委會及景區(qū)，全縣累計注冊執(zhí)法人員192人，監(jiān)管系統(tǒng)錄入食品生產(chǎn)經(jīng)營主體4494戶，錄入率達(dá)91.85%。

六、主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議

存在的問題主要是績效評價資料收集不夠全面，尤其是社會效益方面的資料不夠全面，盡管諸多執(zhí)法監(jiān)管工作引起了不同范圍內(nèi)的社會關(guān)注和好評，但由于不注重收集或收集不及時，致使在評價過程中缺乏有說服力的證據(jù)。

為保證專項資金規(guī)范使用，我局將根據(jù)預(yù)算資金的總量、方向及實際專項工作情況，對批復(fù)到位的專項資金做好精細(xì)核算，切實做到�？顚Ｓ�，實現(xiàn)資金使用效率最優(yōu)化，具體做到：一是強化制度保障。完善單位《財務(wù)管理制度》及《經(jīng)費管理辦法》，將執(zhí)法辦案經(jīng)費、打擊傳銷經(jīng)費、食品安全監(jiān)管經(jīng)費等專項經(jīng)費單列出來并要求足額撥付，為專項資金的使用管理提供制度保障。二是強化績效與經(jīng)費掛鉤。為保障專項資金用到實處，實行專項績效與經(jīng)費掛鉤辦法，除了撥付基本的專項經(jīng)費外，對績效目標(biāo)明確、完成情況好的單位實行專項經(jīng)費的再傾斜。三是強化專項經(jīng)費的報銷程序。規(guī)定每一筆經(jīng)費在核定的支出限額和支出范圍內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷，每一筆費用支出都必須經(jīng)過經(jīng)辦人、使用單位負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員多方核實后方可報銷，確保專項資金支出依法依規(guī)依序。