• 岳陽(yáng)縣民政局2018年度城市低保績(jī)效評(píng)價(jià)
    來(lái)源:縣民政局   2019-07-02 08:58
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    岳陽(yáng)縣財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告

    (主管部門參考)

    評(píng)價(jià)類型:項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)□   項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)□

    項(xiàng)目名稱          城市低保                          

    項(xiàng)目單位          縣社會(huì)救助局                              

    主管部門          縣民政局                         

    評(píng)價(jià)方式:部門(單位)績(jī)效自評(píng)

    評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):部門(單位)評(píng)價(jià)組   

     

     

    報(bào)告日期:  2019 年 5  月  20 日

    岳陽(yáng)縣財(cái)政局(制)

    一、項(xiàng) 目 基 本 概 況

    項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

    吳京向

    聯(lián)系電話

    13874012492

    項(xiàng)目地址

    縣社會(huì)救助局

    郵  編

    414100

    項(xiàng)目起止時(shí)間

    2018年     1  月起至      2018    年    12   月止

    計(jì)劃安排資金

    (萬(wàn)元)

    2482.2

    實(shí)際到位資金

    (萬(wàn)元)

    2482.2

    實(shí)際支出

    (萬(wàn)元)

    2482.2

    結(jié)余(萬(wàn)元)

    0

    其中:中央財(cái)政

     

    其中:中央財(cái)政

     

    其中:中央財(cái)政

     

    其中:中央財(cái)政

     

    省財(cái)政

    2283.2

    省財(cái)政

    2283.2

    省財(cái)政

    2283.2

    省財(cái)政

    0

    市財(cái)政

     

    市財(cái)政

     

    市財(cái)政

     

    市財(cái)政

     

    縣市區(qū)財(cái)政

    199

    縣市區(qū)財(cái)政

    199

    縣市區(qū)財(cái)政

    199

    縣市區(qū)財(cái)政

    0

    其它

     

    其它

     

    其它

     

    其它

     

    二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況

    支出內(nèi)容

    實(shí)際支出數(shù)

    會(huì)計(jì)憑證號(hào)

    備注

    城市最低生活保障

    1904210 189099 181890990  

    1月1#

    一月份城市低保

     

    1890990

    2月1#

    二月份城市低保

     

    1906480

    3月1#

    三月份城市低保

     

    1920410

    4月1#

    四月份城市低保

     

    1918520

    5月1#

    五月份城市低保

     

    1857860

    6月1#

    六月份城市低保

     

    1879920

    7月1#

    七月份城市低保

     

    1891120

    8月1#

    八月份城市低保

     

    2361380

    9月1#

    九月份城市低保

     

    2472240

    10月1#

    十月份城市低保

     

    2395610

    11月1#

    十一月份城市低保

     

    2422420

    12月1#

    十二月份城市低保

    支出合計(jì)

    24821160

     

     

    三、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況

    項(xiàng)目績(jī)效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

    預(yù)  期 目 標(biāo)

    實(shí)際完成

    城市困難居民最低生活保障,應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退,陽(yáng)光透明,維護(hù)社會(huì)的公正和穩(wěn)定,有利于更好地保障公民的基本權(quán)利。

    應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退。體現(xiàn)了公平公正公開(kāi)的工作目標(biāo)。

    項(xiàng)目績(jī)效定量目標(biāo)(指標(biāo))及完成情況

    一級(jí)指標(biāo)

    二級(jí)指標(biāo)

    指標(biāo)內(nèi)容

    指標(biāo)(目標(biāo))值

    實(shí)際完成值

    項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

    數(shù)量指標(biāo)

    全年累計(jì)發(fā)放94474人次

    100%

    100%

     

    100%

    100%

    質(zhì)量指標(biāo)

    應(yīng)保盡保

    100%

    100%

    完成實(shí)事任務(wù)

    100%

    100%

    時(shí)效指標(biāo)

    按月按時(shí)發(fā)放

    100%

    100%

     

     

     

    成本指標(biāo)

    全年發(fā)放2482.2

    100%

    100%

     

     

     

    項(xiàng)目效益指標(biāo)

    經(jīng)濟(jì)效益

    指標(biāo)

    幫助了困難群眾

     

     

     

     

     

    社會(huì)效益

    指標(biāo)

    維護(hù)社會(huì)的公正和穩(wěn)定

     

     

    更好地保障公民的基本權(quán)利

     

     

    生態(tài)效益

    指標(biāo)

     

     

     

     

     

     

    服務(wù)對(duì)象滿意度

    指標(biāo)

    98%

     

     

     

     

     

    績(jī)效自評(píng)綜合得分

    98

    評(píng)價(jià)等次

     

    四、評(píng)價(jià)人員

    姓名

    職稱/職務(wù)

    單  位

    簽字

    袁干保

    縣民政局局長(zhǎng)

    縣民政局

     

    彭六軍

    縣民政局副局長(zhǎng)

    縣民政局

     

    吳京向

    縣社會(huì)救助局局長(zhǎng)

    縣民政局

     

    評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)(簽字):         

     

    年   月   日

    項(xiàng)目單位意見(jiàn):

    項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人(簽字):

    年   月   日

    主管部門意見(jiàn):

     

     

    主管部門負(fù)責(zé)人(簽字):

    年   月   日

    填報(bào)人(簽名):  彭狄武                      聯(lián)系電話:13874012492

    五、評(píng)價(jià)報(bào)告綜述(文字部分)

     

    (一)項(xiàng)目基本概況

    (二)項(xiàng)目資金使用及管理情況

    (三)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

    (四)綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

    (五)項(xiàng)目主要績(jī)效情況分析

    (六)主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題和建議

    (七)附件

     

     

    岳陽(yáng)縣民政局城市低保

    2018年度項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告

     

    根據(jù)岳陽(yáng)縣人民政府辦公室《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(岳政發(fā)〔2016〕14號(hào))和《岳陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2016年度財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》岳縣財(cái)發(fā)【2017】 26 號(hào)文件精神的要求,岳陽(yáng)縣救助局對(duì)“岳陽(yáng)縣2018年度城市低保救助專項(xiàng)資金”開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),現(xiàn)將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告如下:

    一、項(xiàng)目基本情況

    1、項(xiàng)目單位基本情況。

    岳陽(yáng)縣位于湖南省東北部,全縣域總面積2716.12平方公里,下轄12個(gè)建制鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng),全縣總?cè)丝?5萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口15萬(wàn),農(nóng)村人口60萬(wàn)。岳陽(yáng)縣社會(huì)救助局是縣民政局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu),是專職履行社會(huì)救助職能的工作部門。設(shè)綜合信息、城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助等5個(gè)股室。主要承擔(dān)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面的工作。2018年我局根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令[2014]649號(hào))、《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法〉的通知》民發(fā)﹝2012﹞220號(hào)和湖南省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》湘政發(fā)﹝2015﹞31號(hào)的文件精神,全年累計(jì)發(fā)放城市低保救助金額2482.2萬(wàn)元,累計(jì)保障43930戶、94474人次;

    2、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)。

    ●《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令[2014]649號(hào));

    ●《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法〉的通知民發(fā)﹝2012﹞220號(hào);

    ●湖南省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》湘政發(fā)﹝2015﹞31號(hào);

    ●湖南省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2012〕33號(hào));

    ●岳陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法的通知》岳政發(fā)﹝2013﹞15號(hào);

    ●岳陽(yáng)縣人民政府辦公室《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(岳政發(fā)〔2016〕14號(hào));

    ●《岳陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2016年度財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作的通知》岳縣財(cái)發(fā)【2017】 26 號(hào);

    ●岳陽(yáng)縣民政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全縣低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知,岳縣民發(fā)﹝2018﹞18號(hào)。

    3、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

    城市居民最低生活保障是在政府的主導(dǎo)下,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與的一項(xiàng)面向弱勢(shì)群體的救助行為。其目的是將一部分生活處于低收入甚至貧困狀態(tài)的城市弱勢(shì)群體納入保障體系之中,通過(guò)實(shí)施城市居民最低生活保障制度,為他們提供最基本的生活保障,以緩解其因病因殘而無(wú)法維持基本生活能力,防止其因殘返困、因病致貧,增強(qiáng)自我保障和生存能力,是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),有利于維護(hù)社會(huì)的公正和穩(wěn)定,有利于更好地保障公民的基本權(quán)利。

    城市居民最低生活保障主要包括城市低保、敬老院、光榮院和福利院撥款;救助程序主要分為本人申請(qǐng)、居委會(huì)受理、民政辦審核、縣救助局審批四個(gè)環(huán)節(jié)。覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)居委會(huì)、四個(gè)縣直機(jī)構(gòu)的15萬(wàn)城市戶口群眾。

    二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

    1、項(xiàng)目資金到位情況分析。2018年我縣城鄉(xiāng)低保經(jīng)費(fèi)實(shí)際到位資金2482.2萬(wàn)元。

    2、項(xiàng)目資金使用情況分析。我縣2018年內(nèi)累計(jì)發(fā)放城市低保救助金額2482.2萬(wàn)元,累計(jì)保障43930戶、94474人次;

    3、項(xiàng)目資金管理情況分析。我縣城市低保救助資金實(shí)行專帳專戶管理,財(cái)務(wù)管理制度健全,執(zhí)行情況良好,經(jīng)常配合審計(jì)部門組織檢查,保證制度的有效實(shí)施,無(wú)明顯違反財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況發(fā)生。會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整,項(xiàng)目資金支出和原定用途、預(yù)算批復(fù)用途相符,支出符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定;資金撥付程序規(guī)范,資產(chǎn)管理制度健全,定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格確保項(xiàng)目質(zhì)量;財(cái)務(wù)管理按規(guī)定執(zhí)行,符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定。隨著財(cái)務(wù)制度的不斷完善,資金使用率也不斷提高。

    三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

    1、前期準(zhǔn)備。為使績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展,縣民政局成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組,負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。工作組構(gòu)成如下:

    組 長(zhǎng):李君梅

    副組長(zhǎng):彭六軍

    成 員:吳京向、許志榮、蔡正華、彭狄武、龍石根

    2、組織實(shí)施。

    ●5月14日,成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組,召開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作會(huì)議;

    ●5月20日——5月29日,審查資料文件,審核相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展調(diào)查走訪。

    ●6月3日——7日組織項(xiàng)目實(shí)施單位填報(bào)《岳陽(yáng)縣城市低保救助項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》和撰寫《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》,并匯總裝訂成冊(cè)(包括電子文檔)。

    ●6月10日——6月14日,績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)績(jī)效自評(píng)報(bào)告等材料進(jìn)行分析,形成評(píng)價(jià)結(jié)論并上報(bào)。

    四、項(xiàng)目績(jī)效情況

    我縣高度重視城市低保工作,及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定實(shí)施細(xì)則的通知》岳縣政辦﹝2013﹞9號(hào)和民政局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全縣低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知,岳縣民發(fā)﹝2018﹞18號(hào),并注重強(qiáng)化措施,規(guī)范運(yùn)作。

    一是控制保障比例,規(guī)范低保程序。榮家灣鎮(zhèn)城市低保保障比例由原來(lái)的7.5%降到6.5%,其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障比例原則上保持不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示、信息核對(duì)、集中審批的程序,確定低保對(duì)象,杜絕將低保名額分配到居民小組。同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和清理力度,確保低保對(duì)象有進(jìn)有出。

    二是嚴(yán)格信息核對(duì),收集整理資料。重新對(duì)低保對(duì)象家庭成員的戶籍、社保、車輛、工商、房產(chǎn)、住房公積金等進(jìn)行核對(duì),按照“一戶一檔”的要求,完善低保對(duì)象家庭成員基礎(chǔ)信息,收集整理審批資料,逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏理,逐個(gè)居委會(huì)完善。

    三是加大整治力度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。堅(jiān)決杜絕城鄉(xiāng)低保中的“人情!、“關(guān)系保”、“錯(cuò)!钡痊F(xiàn)象的發(fā)生,重點(diǎn)清退以下八類對(duì)象:①享受退休(含大小集體退休)待遇的;②子女在行政事業(yè)單位任職、高效益企業(yè)就業(yè)及條件較好的;③大中專畢業(yè)已就業(yè)的;④已經(jīng)死亡的;⑤年齡在50歲以下無(wú)特殊原因享受城鄉(xiāng)低保滿一年以上的;⑥生活水平明顯高于普通家庭的;⑦被舉報(bào)的;⑧財(cái)政供養(yǎng)人員。

    五、存在的問(wèn)題和建議

    (一)存在的問(wèn)題。

    1、城鄉(xiāng)低保名額有限,矛盾突出,壓力較大。雖然今年進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理,納入了一部份困難家庭,但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出,工作開(kāi)展難度高,社會(huì)壓力較大。

    2、社區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制不健全,申請(qǐng)人在申請(qǐng)低保過(guò)程中瞞報(bào)收入情況,部分隱形收入上報(bào)不如實(shí)。導(dǎo)致社區(qū)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入進(jìn)行調(diào)查了解時(shí)難以掌握,造成部分收入超標(biāo)家庭人員被納入低保。

    3、低保政策的宣傳力度不大,導(dǎo)致工作人員對(duì)城市低保政策“吃不透”,時(shí)有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。

    4、城市居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實(shí)物收入的總和,它包括了經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大項(xiàng)。由于收入多元化,臨時(shí)工收入帶有很大的隱蔽性等原因,實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算。

    下一步城市低保股將進(jìn)一步加大城市低保家庭信息對(duì)比的力度,對(duì)現(xiàn)有保障對(duì)象的家庭成員信息和民政部信息系統(tǒng)進(jìn)行完善,盡快建立家庭信息平臺(tái),與省人社、公安、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)七大數(shù)據(jù)對(duì)接, 加強(qiáng)政策宣傳,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保,應(yīng)退盡退”的工作目標(biāo)。

     

     

    岳陽(yáng)縣社會(huì)救助局              

    2019年5月20日               

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