岳陽縣20 18年度部門（單位）整體支出

績效評價自評報告

部門(單位)名稱    岳陽縣農(nóng)機局

預(yù)算編碼        YYX079

評價方式：部門（單位）績效自評

填報人：

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報告日期： 2019  年 7 月 12  日

岳陽縣財政局（制）

填報人（簽名）： 彭永保                         聯(lián)系電話：13077123389

岳陽縣農(nóng)機局2018年整體支出績效評價報告

一、單位概況

（一）單位基本情況

岳陽縣農(nóng)機局是1983年岳陽市縣分家成立的。其主要職能是：組織實施農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)工程.農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，農(nóng)機操作人員的培訓考試及發(fā)證，農(nóng)機技術(shù)檢測，農(nóng)機事故的處理，農(nóng)用油的經(jīng)營預(yù)測管理，農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)，引進農(nóng)機新機具.新技術(shù)，負責管理本系統(tǒng)的財務(wù)勞資和審計等工作。目前農(nóng)機局共設(shè)辦公室、監(jiān)管股、科教股、人事股、計財股、監(jiān)察室六個股室。有岳陽縣農(nóng)機安全監(jiān)理所、岳陽縣農(nóng)業(yè)機械化學校、岳陽縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站三個二級機構(gòu)。2018年局機關(guān)編制14人，實際10人；農(nóng)機安全監(jiān)理所有編制6人，實際5人；農(nóng)業(yè)機械化學校有編制10人，實際10人，農(nóng)機推廣站有編制10人，實際10人共計實有人數(shù)35人。到2018年12月，共有退休人員25人。

2018年重點工作計劃：一是強農(nóng)、惠農(nóng)：農(nóng)機購置補貼政策落實。二是機械化育插秧的新機具.新技術(shù)推廣。三是農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。四是農(nóng)機操作人員的培訓考試及發(fā)證等。五是現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)。

（二）整體支出規(guī)模、使用方向、主要內(nèi)容和涉及范圍。

2018年農(nóng)機局整體支出共計482.81萬元，主要用于基本支去和項目支去，基本支出包括人員支出和公用支出。項目支出主要是農(nóng)機購置補貼、水稻機械化育插秧和我縣2018年3個被評為省級現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的享受政策優(yōu)惠的配套落實。

二、單位整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

2018年農(nóng)機局基本支出共計437.81萬元，主要用于人員支出300.47萬元，公用支出137.34萬元，其中“三公”經(jīng)費合計12.94萬元，包括公務(wù)接待費9.01萬元、公務(wù)用車及維護費1.17萬元、會議費2.76萬元。

（二）專項支出

2018年底追加專項資金45萬元是：我縣2018年省市審查驗收的有3個農(nóng)機專業(yè)合作社，每個合作社補貼15萬元，共計45萬元。

三、單位專項組織實施情況

（一）、規(guī)范操作，有序推進購機補貼工作。今年縣農(nóng)機局通過強化組織保障，廣泛宣傳政策，陽光規(guī)范操作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強補貼監(jiān)管等措施，確保了農(nóng)機購置政策實施的全面到位。全年共完成農(nóng)機購置補貼資金1102萬元，拉動農(nóng)民直接投資近3312.58萬元，共補貼各類農(nóng)機具565臺。通過實施農(nóng)機購置補貼政策，提升了裝備能力，全縣聯(lián)合收割機擁有量增長到2628臺，增加農(nóng)機總動力2.05萬千瓦，農(nóng)機總動力達到82萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械總值達到5.2億元；調(diào)優(yōu)了裝備結(jié)構(gòu)，插秧機增長到251臺，薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械明顯增加。耕整機、插秧機、聯(lián)合收割機、大中型拖拉機等農(nóng)機機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，進一步提高了我縣農(nóng)機裝備、作業(yè)水平。2018年，全縣機械化收割面積達1177萬畝，機收率達到96%，機耕面積達1176萬畝，機耕率達到99.5%。農(nóng)機在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中由附屬地位逐步向主導地位轉(zhuǎn)變。農(nóng)機購置政策進一步發(fā)揮了財政補貼政策的推動作用，推進了農(nóng)業(yè)機械化的又好又快發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）、精心組織，扎實推進機械化育插秧工作。以推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程為重點，以減輕勞動生產(chǎn)強度為目標，以農(nóng)機購置補貼為契機，大力推進水稻機插秧工作。組建了技術(shù)指導專家組，落實了工作責任制。在全縣糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)筻口鎮(zhèn)、新墻鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)、公田鎮(zhèn)、建立5個核心示范基地，在示范基地農(nóng)機戶購買插秧機在享受國家補貼的基礎(chǔ)上再安排一定補貼的推廣工作措施。組織技術(shù)員4人參加省局組織的技術(shù)培訓，明確15名水稻育插秧機械化技術(shù)指導員，落實100戶機插秧示范戶和1000戶帶動戶，搭建“專家組+示范基地+指導員+示范戶+帶動戶”水稻機插秧技術(shù)推廣框架體系。今年來，舉辦插秧機現(xiàn)場演示會2場，舉辦培訓班4期，培訓基層干部和插秧機手200人，推廣插秧機5臺，完成機插面積46萬畝。

（三）、常抓不懈，深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。通過宣傳發(fā)動，主動服務(wù)等有效手段大力推進農(nóng)機安全互助保險工作，努力擴大覆蓋面和參保率，全年參保金額達32元，理賠農(nóng)民保險金20萬元，減少了農(nóng)民損失，深受農(nóng)機戶的歡迎。深入鄉(xiāng)村農(nóng)田一線，廣泛宣傳法律法規(guī)，積極開展《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”建設(shè)年》、《拖拉機安全生產(chǎn)規(guī)范管理執(zhí)法年》及《農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年》三大活動，加大事故隱患排查力度，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)無事故。全年新注冊拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)業(yè)工程機械646臺，辦理各類農(nóng)機駕駛證305個，完成拖拉機檢驗930臺，成功創(chuàng)建新墻鎮(zhèn)1個省級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水、馬形、雙楓等3個市級平安農(nóng)機示范村。共檢查車輛300余臺次，糾正違章車輛240臺次，查處各類農(nóng)機違章車輛80臺。有效地遏制了農(nóng)機事故的發(fā)生，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，優(yōu)化了我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（四）、整體推進，進一步提升社會化服務(wù)水平。一是搞好農(nóng)機技能培訓。采取集中授課、印發(fā)資料、送教上門、以會代訓、現(xiàn)場傳授等方式，扎實開展不同季節(jié)、不同需求、不同層次的專業(yè)培訓，提高規(guī)范駕駛水平與操作技能。特別對水稻收獲、育插秧等新技術(shù)新機具實行專題培訓，有效提升服務(wù)水平。結(jié)合勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，移民后扶培訓共舉辦了五期農(nóng)機操作員培訓班，累計培訓各類農(nóng)機人員600人次，這些舉措大大提高了廣大群眾與農(nóng)機手在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的操作技能，有效保障了農(nóng)機操作安全。二是搞好機具供應(yīng)。在聯(lián)合有關(guān)部門開展農(nóng)機打假、凈化市場基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)各農(nóng)機經(jīng)銷商、零配件供應(yīng)個體戶，提前備足優(yōu)質(zhì)低價、易損零配件，做到隨用即有，送貨上門，實現(xiàn)人停機不停，連續(xù)作業(yè)有保證，為奪取全年糧食生產(chǎn)豐收打下了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。三是開展機具維修服務(wù)。關(guān)鍵農(nóng)時開通24小時熱線電話，聯(lián)合各農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)組建流動服務(wù)隊，專車專人，隨叫隨到，落實售后“三包”承諾，做到用前有培訓有檢修、用中有指導有搶修、用后有保養(yǎng)有回訪，全年共維修各類農(nóng)業(yè)機械800多臺，保證了農(nóng)機具高性能運作、高效率作業(yè)。

（五）、注重創(chuàng)新，加快農(nóng)機合作社發(fā)展步伐。近年來，縣農(nóng)機局按照“注重發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)水平”的要求，將發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社擺在農(nóng)機化工作的突出位置，思想上高度重視，工作上重點傾斜，資金上專項安排。通過政策扶持、項目傾斜、技術(shù)指導、拓展作業(yè)渠道等措施，扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，推進了農(nóng)機專業(yè)合作社上規(guī)模、上水平、上效益，增強農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力。組織農(nóng)機合作社赴外地相互交流學習，積極引導農(nóng)機專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等作業(yè)服務(wù)，提升其服務(wù)水平。幫助解決資金、技術(shù)、維修等發(fā)展難題。2018年底，全縣經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)機合作社有53家，，且石順、建新、七軍3家農(nóng)機專業(yè)合作社2018年被評為省級現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，惠祥農(nóng)機合作社評為省級示范社，并獲得政策扶持。全縣入社社員戶數(shù)210戶，土地流轉(zhuǎn)面積達21600畝、作業(yè)服務(wù)面積達18萬畝，年經(jīng)營總收入1500多萬元。農(nóng)機合作社已逐步成為我縣農(nóng)機化跨越發(fā)展的主角、服務(wù)經(jīng)營的主體、新農(nóng)村建設(shè)的主力，一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民成為致富創(chuàng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

四、存在的主要問題

（一）雖然我局采用的是副局長分管財務(wù)，但監(jiān)督管理機制還有待加強。

（二）財務(wù)工作是一個單位的命脈，創(chuàng)新機制正在逐步加強，要求財務(wù)工作水平越來越高。

（三）會計基礎(chǔ)工作還需要不斷完善，報表數(shù)據(jù)與實際情況存在小誤差。

五、改進措施

（一)加強監(jiān)管，做到監(jiān)管機制環(huán)環(huán)相扣，不出現(xiàn)斷層、漏洞，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（二）進一步完善財務(wù)制度，規(guī)范財經(jīng)紀律，實行會計、出納和報帳員一人一崗，錢、帳分離。

（三）財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力要與時俱進，不斷加強學習，縣政府局多組織業(yè)務(wù)方面的培訓，包括“走出去”，多學習外地的賬務(wù)經(jīng)驗

二○一九年七月十二日