岳陽縣人民政府婦女兒童工作委員會文件
岳縣婦兒工委字〔2021〕1號
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
縣人民政府婦女兒童工作委員會各成員單位：
現(xiàn)將《岳陽縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽縣人民政府婦女兒童工作委員會
2021年12月8日
岳陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
序 言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的參與者、奉獻(xiàn)者，是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是檢驗(yàn)社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要價值標(biāo)準(zhǔn)。
婦女事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。岳陽縣委縣政府歷來高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以來，岳陽縣先后實(shí)施了四個周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的召喚，主動融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時代潮流，奮力投身全面建成小康社會的偉大實(shí)踐。在生物醫(yī)藥、高端智能制造等重大項(xiàng)目中攻堅克難，在教育、文化、新聞傳媒等行業(yè)中積極作為，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場勇挑重?fù)?dān)，在抗擊新冠肺炎疫情、防災(zāi)救災(zāi)最前線貢獻(xiàn)力量，巴陵大地到處閃耀著女性的智慧和創(chuàng)造，見證了女性的情懷和擔(dān)當(dāng)。
2016年，岳陽縣人民政府頒布實(shí)施了《岳陽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。五年來，岳陽縣委縣政府高度重視、高位推動婦女事業(yè)發(fā)展，建立健全性別平等相關(guān)的法規(guī)政策及評估機(jī)制，增撥婦女事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查納入縣委縣政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目�？h政府婦兒工委成員單位充分履職，著力解決婦女事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題。這一系列決策部署和有力舉措，加快了性別平等進(jìn)程，全縣婦女事業(yè)成果累累。婦女健康狀況明顯改善，涉及婦女健康的規(guī)劃指標(biāo)全部提前達(dá)標(biāo)。婦女受教育程度顯著提高，婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣度和深度不斷拓展，一批女企業(yè)家成為行業(yè)領(lǐng)軍人物。婦女參與決策和管理的程度穩(wěn)步提升，婦女社會保障體系逐步健全，婦女參與各項(xiàng)社會保險的人數(shù)大幅增加。
進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化。受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和長期歷史文化影響，婦女發(fā)展仍存在不平衡不充分等問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展仍有差距，婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面的平等權(quán)利落實(shí)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)困難。農(nóng)村婦女民生保障力度還需加大。在更高水平上促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是加快建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的關(guān)鍵期。要堅持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益、改善婦女民生，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，支持和幫助婦女享有出彩人生。
依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我縣婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮岳陽縣婦女在建設(shè)現(xiàn)代化岳陽縣中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。
2. 堅持男女平等，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小兩性發(fā)展差距。
3. 堅持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。充分調(diào)動廣大婦女積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共建共享美好生活。
4. 堅持以人民為中心，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體，保障她們共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)
男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。婦女平等享有安全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯改善。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著增強(qiáng)。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)
1．覆蓋城鄉(xiāng)的婦女健康服務(wù)體系更加完善，婦女醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提升。
2．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，婦女人均健康預(yù)期壽命提高。
3．孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
4．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降至3%以下。
6．促進(jìn)婦女生殖保健服務(wù)，重視青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。
7．改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血、肥胖。
8．提升婦女心理健康意識，婦女焦慮障礙、抑郁癥上升趨勢減緩。
9．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
10．提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。
策略措施
1．完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康岳陽縣建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施“婦幼健康促進(jìn)行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌改革醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。
2．加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。逐步增加對婦幼健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)置1所政府舉辦的公益性、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛婦幼保健計劃生育服務(wù)站牌子，承擔(dān)婦幼健康服務(wù)職能。村級至少保證有1人承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。全面開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制管理以及用人機(jī)制的創(chuàng)新。建立婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健等緊缺人才隊伍建設(shè)。增加婦科、產(chǎn)科、兒科床位數(shù)量配置。建立婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和價格調(diào)整機(jī)制，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
3．落實(shí)婦女全生命周期健康管理。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，構(gòu)建婦女全生命周期健康管理模式。加強(qiáng)婦女保健特色專科建設(shè)，堅持預(yù)防為主，保健與臨床相結(jié)合，為婦女提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危專案管理、危急重癥救治、死亡個案報告和約談通報制度，構(gòu)建完善母嬰安全保障機(jī)制。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心能力建設(shè)，暢通危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重孕產(chǎn)婦搶救成功率。加大貧困危重孕產(chǎn)婦救助力度，確保得到及時、有效救治。加強(qiáng)產(chǎn)科門診規(guī)范化建設(shè)，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，加強(qiáng)高齡婦女備孕指導(dǎo)，保持適宜生育間隔，控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達(dá)到90%以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種，探索提高女孩15歲前人乳頭瘤病毒疫苗接種率。落實(shí)“農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”政策，農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保適齡婦女至少每三年接受1次宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查服務(wù)；促進(jìn)70%的婦女在35歲至45歲接受高效宮頸癌篩查；用人單位落實(shí)《女職工保健工作規(guī)定》，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高人群篩查率。實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目，保障適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和患病困難婦女救助的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和診斷服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。完善篩查診治銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。
6．預(yù)防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上，先天梅毒報告發(fā)病率控制在15/10萬以下。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預(yù)治療，加強(qiáng)孕期全程隨訪，提供安全助產(chǎn)服務(wù)。保障流動感染婦女享有同等的醫(yī)療保健服務(wù)。
7．提高婦女生殖健康水平。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。普及生殖健康知識，提供避孕節(jié)育全程服務(wù)。重視不孕癥的預(yù)防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，指導(dǎo)婦女選擇高效避孕方法，預(yù)防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。倡導(dǎo)兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識，共擔(dān)避孕責(zé)任。研究推廣適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法。重視青少年生殖健康，在學(xué)校教育不同階段設(shè)置科學(xué)、實(shí)用的生殖健康教育課程，提高青少年對生殖健康的認(rèn)知能力和自我保護(hù)意識。
8．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等婦女群體提供個性化的營養(yǎng)健康信息，研究開發(fā)相適應(yīng)的營養(yǎng)健康產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。
9．促進(jìn)婦女心理健康。建立健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社區(qū)搭建心理服務(wù)平臺，為婦女提供便捷的心理咨詢服務(wù)。加強(qiáng)心理健康、心理精神疾病預(yù)防等知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法，積極預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康和認(rèn)知能力改變。強(qiáng)化心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，將孕產(chǎn)婦抑郁癥診療納入孕產(chǎn)期保健內(nèi)容。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療和咨詢服務(wù)。
10．提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普知識資源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識技能。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)�，拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
11．引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。大力弘揚(yáng)體育精神，面向婦女群體加強(qiáng)體育健身活動宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體體育活動的指導(dǎo)和服務(wù)。
12．強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。由政府主導(dǎo)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。推進(jìn)縣婦女病臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)
1．加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，做新時代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。
4．女童平等接受學(xué)前教育，在園男童女童比例保持均衡。
5．女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%。
6．女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。
7．女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。
8．女性接受職業(yè)教育的比例進(jìn)一步提高。
9．女性科技人才培養(yǎng)力度加大，女性科學(xué)素質(zhì)提升，兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小，女性具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。
10．女性平均受教育年限不斷提高。女性終身學(xué)習(xí)水平提高。
策略措施
1．面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，厚植愛國情懷，將個人理想與國家命運(yùn)相結(jié)合，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨團(tuán)組織、少先隊各類主題教育和實(shí)踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，在教育系統(tǒng)的評估中注重吸收社會性別專家參與。推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校的校園文化、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐活動和體育科技賽事中。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3．保障適齡女童平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)利。資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女童、農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4．提高女性接受高中階段教育的水平。保障女性尤其教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)女性平等接受高中階段教育的權(quán)利和機(jī)會。加大學(xué)生資助力度，確保女性不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推動普通高中教育多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求，將職業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容融入高中教育，培養(yǎng)女性在進(jìn)入社會勞動前的職業(yè)規(guī)劃意識。
5．保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。保持高等學(xué)校在校生男女比例的均衡，在學(xué)科發(fā)展和學(xué)科設(shè)置上消除性別差異，鼓勵女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和專業(yè)研究。采取多種措施，制定相關(guān)政策，保證女性在學(xué)科選擇上的自主性，提高女性主要勞動人口中受過高等教育的比例。
6．提高女性接受職業(yè)教育的水平。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長與發(fā)展渠道。開展針對女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯指導(dǎo)規(guī)劃，提高其自主選擇能力，消除性別因素對其學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。扶持有需要的女性接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)教育培訓(xùn)。
7．加大女性科技人才的培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度，建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女生的科學(xué)興趣和探索精神，鼓勵女生報考理工類院校。為科技和工程類專業(yè)優(yōu)秀的女大學(xué)生設(shè)置獎學(xué)金，加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。行業(yè)選擇中弱化性別差異，鼓勵更多的女性投身于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究。
8．提高女性科學(xué)素質(zhì)。將女性科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育各階段，在中小學(xué)課程體系和教材中加入科學(xué)素質(zhì)專項(xiàng)內(nèi)容，通過課程學(xué)習(xí)、科學(xué)實(shí)踐、科普活動等培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生自主選擇學(xué)科，積極參與項(xiàng)目設(shè)計、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃”，提高婦女參與鄉(xiāng)村振興的科學(xué)素質(zhì)能力。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度，逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。
9．加強(qiáng)教育工作中的社會性別理論培訓(xùn)。建立健全教育工作性別平等評估機(jī)制，將社會性別理論納入教育工作者的常規(guī)培訓(xùn)課程中，提高教育工作者的社會性別意識。加大對教育管理者社會性別理論的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)性別平等教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，提高各級各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。
10．提高女性接受終身教育的水平。建立完善女性終身學(xué)習(xí)體系和繼續(xù)教育制度，開設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。為中老年女性群體制定專門課程，學(xué)習(xí)社會所需的生活技能，提高中老年女性群體的受教育水平。女性平均受教育年限逐步提高，擴(kuò)大教育資源供給，為中老年女性群體提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。
11．構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)
1．鼓勵支持婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中貢獻(xiàn)巾幗力量。
2．婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到進(jìn)一步保障。
3．保障婦女平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，提高婦女就業(yè)率，全部就業(yè)人員中女性就業(yè)人員比例保持穩(wěn)定。
4．婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，婦女就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例保持基本穩(wěn)定。
5. 促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)，支持高校女畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。
6．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高技能勞動者中女性比例逐年提高。專業(yè)技術(shù)人員中女性高級職稱獲得者比例達(dá)到40%左右。
7．保障婦女公平獲得勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
8．加強(qiáng)女性從業(yè)人員勞動保護(hù)，保障女性從業(yè)人員勞動安全。女性從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
9．婦女可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
10．維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償?shù)葯?quán)益。
11．推動婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。
策略措施
1．保障女性就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。充分發(fā)揮婦女半邊天作用，激勵婦女在貫徹新發(fā)展理念、推動改革創(chuàng)新中貢獻(xiàn)智慧和力量。為婦女參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動婦女走在時代前列，使婦女在參與社會經(jīng)濟(jì)中享有人生出彩和夢想成真的機(jī)會。
2．保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利。破除不利于婦女與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的深層次體制和機(jī)制障礙。進(jìn)一步落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。重視婦女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、生產(chǎn)要素占有等方面的權(quán)益。
3．消除就業(yè)性別歧視。完善并落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)和政策。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)中的性別歧視行為。禁止用人單位在勞動合同、聘用合同或其他合同中，與女職工約定、限制或變相限制其結(jié)婚、生育等合法權(quán)益。督促用人單位做好有關(guān)就業(yè)性別歧視的自查自糾工作。加大對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，暢通女性在就業(yè)中遭遇性別歧視的投訴和處置渠道。充分發(fā)揮人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、工會、婦聯(lián)等部門的監(jiān)督檢查作用。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招聘錄用、職級晉升、職稱評定等方面，要發(fā)揮男女平等示范引領(lǐng)作用。
4．促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，為婦女就業(yè)提供便捷的政策咨詢、必要的職業(yè)指導(dǎo)、合適的職業(yè)介紹等公共服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興就業(yè)形態(tài)對婦女就業(yè)人員的吸納功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興行業(yè)的就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動。促進(jìn)各類服務(wù)平臺對婦女創(chuàng)業(yè)予以必要的支持。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有意愿的城市婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融和保險產(chǎn)品及其服務(wù)模式，拓展和便利婦女創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。加強(qiáng)對農(nóng)村婦女富余勞動力就業(yè)扶持，著力營造新農(nóng)村良好勞動氛圍。加強(qiáng)對農(nóng)村婦女勞動力的教育培訓(xùn)，幫助她們樹立正確的勞動觀念。開展多種形式的技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，擴(kuò)寬就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)村婦女富余勞動力以臨時工、季節(jié)工、計時工的形式就地就近就業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全針對婦女的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。開展針對婦女的形式多樣的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者隊伍。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的從業(yè)人員比例。逐步消除不同職業(yè)領(lǐng)域的性別隔離。逐步提高農(nóng)村婦女在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)比例，縮小男女在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)的人員比例差距。
6．鼓勵支持高校女畢業(yè)生充分就業(yè)積極創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對高校女畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)高校女畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)吸納高校女畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。完善高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立和健全針對高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力和活力的高校女畢業(yè)生群體，以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵支持高校女畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)活動。健全完善對離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)制度，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。
7．大力培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和女性高技能人才。著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立女性人才培養(yǎng)機(jī)制和基金。依托我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培養(yǎng)一批女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次緊缺人才。激勵廣大婦女在科技創(chuàng)新和國家戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對女性科技人才典型、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)和宣傳，充分發(fā)揮榜樣和示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對女性科研人員、女性技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在各級各類科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報及負(fù)責(zé)人選拔、評審專家隊伍建設(shè)中，建立相關(guān)機(jī)制促使兩性比例趨于平衡。
8．全面落實(shí)男女同工同酬。完善科學(xué)公平的工資收入分配制度，縮小男女工資收入差距。督促用人單位制定實(shí)施男女同工同酬的薪酬制度和人力資源管理機(jī)制。暢通女性職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)勞動報酬的分性別統(tǒng)計工作，建立健全男女同工同酬有關(guān)的調(diào)查督查機(jī)制。
9．健全女性從業(yè)人員的勞動安全和勞動保護(hù)工作機(jī)制。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加強(qiáng)女職工勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和心理健康等知識技能培訓(xùn)。建立健全女職工勞動保護(hù)制度，將女職工勞動保護(hù)全面納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍。加大女職工勞動保護(hù)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，保護(hù)女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。
10．保障女職工的合法勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工，不斷鞏固女職工勞動合同簽訂率，不斷提升女職工權(quán)益保障等專項(xiàng)集體合同覆蓋面。將工作場所的性騷擾納入勞動監(jiān)察范圍，指導(dǎo)用人單位建立性騷擾防治機(jī)制。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域的信用建設(shè)，對侵犯女職工勞動權(quán)益的行為，依法加大懲戒力度，建立失信黑名單。
11．為女性生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和三孩生育政策的落實(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄招聘行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。落實(shí)好《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。加大普惠性托育機(jī)構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供子女托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，鼓勵用人單位在工作場所為女職工提供福利性的1-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵用人單位依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。探索建立相關(guān)專項(xiàng)基金，為女性科研人員生育后的職業(yè)回歸和職業(yè)發(fā)展提供支持。
12．維護(hù)農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員的地位和權(quán)利，確保農(nóng)村婦女在集體資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、宅基地使用權(quán)登記工作中，切實(shí)保障農(nóng)村婦女合法享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)，暢通農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害時的維權(quán)渠道。
13．鞏固脫貧攻堅成果，助力婦女可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村婦女低收入人口常態(tài)化幫扶。扶持適合低收入婦女的特色產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，支持低收入婦女就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。
14．支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，引導(dǎo)、鼓勵、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)女性農(nóng)民培育，鼓勵農(nóng)村婦女爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)
1．充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的“半邊天”作用，婦女、婦女組織參與民主協(xié)商、社會治理和公共服務(wù)的程度和水平不斷提升。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3．女性在各級人大代表、政協(xié)委員中保持一定比例并適當(dāng)提高。
4．縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，交叉任職的不重復(fù)計算。
5．縣級黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職女干部占同級干部的比例逐步提高�？h級黨政工作部門，力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
6．各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村主職中女性比例達(dá)到10%以上。
9．社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任女性比例達(dá)到35%以上。
10．社會組織中女性比例大幅提高，社會組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
策略措施
1．加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法律法規(guī)和政策。進(jìn)一步優(yōu)化女性參政比例政策，制定更有針對性的策略措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)和黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。建立健全促進(jìn)婦女參與決策和管理的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措，明確責(zé)任要求。加大培訓(xùn)力度，將貫徹落實(shí)男女平等基本國策等學(xué)習(xí)內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其在參政議政中的社會性別平等意識。鼓勵人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類調(diào)研活動、撰寫議案提案、參與決策咨詢、反映社情民意，逐步拓展參政議政的廣度和深度。建立培養(yǎng)選拔女干部情況動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)的完成落實(shí)情況納入各級各部門年度績效考核內(nèi)容。
2．大力發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，提高各級黨代會女代表比例。加強(qiáng)宣傳教育，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，做好女黨員的發(fā)展工作，逐年提高新發(fā)展黨員中女黨員的比例。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。重視農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。始終關(guān)心女黨員的成長進(jìn)步。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀女黨員，各級黨代會女代表比例不得低于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例，逐步提高黨代會女代表比例。
3．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，突出專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培訓(xùn)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度，把選調(diào)生、新錄用公務(wù)員作為補(bǔ)充高素質(zhì)女干部的重要途徑。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障女性在干部錄用、選拔、聘用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受性別歧視。
5．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。建立優(yōu)秀女職工人才庫，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養(yǎng)，支持優(yōu)秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。深化事業(yè)單位改革，保障婦女在入職錄用、職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
6．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
7．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（居）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委員會成員、村（居）委員會主職中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進(jìn)新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
8．支持引導(dǎo)婦女參與社會組織工作。鼓勵支持更多女性成為社會組織的成員或從業(yè)人員，重視社會工作人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加大政府向社會力量購買婦女兒童和家庭相關(guān)服務(wù)的力度，提升女性社會組織的社會服務(wù)能力。
9．提高婦女參與決策管理的意識和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，不斷提高婦女民主參與意識和能力。鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部尤其是基層女干部接受各類培訓(xùn)的機(jī)會，在培訓(xùn)指標(biāo)名額中要確保有一定數(shù)量或比例的女干部，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
10．提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。
11．建立性別比例政策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。提高性別比例政策執(zhí)行效率。設(shè)置性別敏感且富有成效的比例政策監(jiān)控機(jī)制。在政策執(zhí)行過程中，及時糾正政策執(zhí)行中的偏差，防止政策執(zhí)行的實(shí)際效果偏離預(yù)定目標(biāo)，為政策供給者設(shè)置一套初步的監(jiān)控機(jī)制。
（五）婦女與社會保障
主要目標(biāo)
1．婦女社會保障水平不斷提高，兩性差距明顯縮小。
2．生育保障制度進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)差距縮小，生育保險參保率及享有率提高。
3．婦女基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，待遇水平不斷提高。
4．婦女基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，婦女養(yǎng)老待遇水平穩(wěn)步提高。
5．婦女參與失業(yè)保險的人數(shù)逐步增長，保障失業(yè)保險待遇。
6．拓寬婦女工傷保險的覆蓋面，建立預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，保障工傷保險合法權(quán)益。
7．健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
8．推動社會福利制度的改革和發(fā)展，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等群體傾斜。
9．保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
10．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，提高關(guān)愛服務(wù)水平，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
策略措施
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，縮小社會保障性別差距。加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2．健全完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，縮小城鄉(xiāng)差距。結(jié)合全民參保計劃實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險覆蓋面，加大征繳力度，與基本醫(yī)療保險同步推進(jìn)統(tǒng)籌層次提升。完善生育保險制度機(jī)制，推動落實(shí)女職工在職期間生育獎勵假期及其工資待遇。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施成效，完善基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌機(jī)制，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)助等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)助水平。
3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，適時推進(jìn)縣級統(tǒng)籌，健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制，鼓勵參與職工醫(yī)療互助活動和女職工特殊疾病保障。
4．促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，逐步提高婦女企業(yè)年金的覆蓋面。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，參與個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，不斷提高婦女養(yǎng)老水平。
5．保障婦女的失業(yè)保險權(quán)益。擴(kuò)大女性就業(yè)者失業(yè)保險的覆蓋面，增強(qiáng)失業(yè)保險權(quán)益的可及性，探索靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的失業(yè)保險，切實(shí)降低女性農(nóng)民工的失業(yè)風(fēng)險。進(jìn)一步提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，強(qiáng)化基金抗風(fēng)險能力。推進(jìn)女性職工勞動技能提升補(bǔ)貼及女性失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)工作，提升女性的就業(yè)能力與擇業(yè)空間。
6．保障婦女的工傷保險權(quán)益。拓寬女性勞動者工傷保險覆蓋面，加強(qiáng)對女性農(nóng)民工、女性新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的工傷保障。跟進(jìn)完善工傷保險基金縣級統(tǒng)籌，提升女性勞動者的工傷保險待遇水平，保障女性勞動者的工傷保險合法權(quán)益，加大工傷保險待遇支付的社會化發(fā)放程度。發(fā)揮“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險制度功能，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防前置。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的工傷職業(yè)康復(fù)事業(yè)建設(shè)，確保女性安全就業(yè)、體面勞動。
7．強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。完善社會救助制度體系，創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式，落實(shí)基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全專項(xiàng)救助，完善急難社會救助，鼓勵、支持社會力量參與社會救助，暢通和規(guī)范社會組織、社會工作者和志愿者等參與社會救助的途徑，為低保、特困和低收入家庭婦女提供多樣化救助服務(wù)。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。
8．不斷提升婦女群體的社會福利水平。完善社會福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會福利水平。建立健全空巢、失獨(dú)、老養(yǎng)老等家庭的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)關(guān)愛服務(wù)能力和水平。完善殘疾人專項(xiàng)福利政策，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年婦女多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，增進(jìn)老年人身心健康與社會認(rèn)同。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高老年婦女生活照料、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強(qiáng)居家適老化改造，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，建設(shè)老年友好型社會。
10．探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護(hù)保障制度。培養(yǎng)大量專業(yè)化的長期照護(hù)服務(wù)人才隊伍，增加照護(hù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。健全長期照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、建立長期照護(hù)保險制度、拓寬長期照護(hù)服務(wù)的籌資渠道。構(gòu)建社會保險、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。建立滿足失能婦女日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等多種服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系。促進(jìn)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)有機(jī)銜接，完善和提升針對失能（失智）等困境老年婦女的照護(hù)護(hù)理補(bǔ)貼制度。支持、鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置“護(hù)理型床位”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例。鼓勵子女加強(qiáng)對失能（失智）老年婦女的贍養(yǎng)義務(wù)，加強(qiáng)家庭內(nèi)部的代際溝通。為高齡、失能半失能老年婦女家庭照料者提供照護(hù)技能培訓(xùn)、喘息服務(wù)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。
11．加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)。建立完善以縣為單位的留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升留守婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，探索搭建留守婦女互助交流平臺。完善特殊困難失能留守老年女性探訪關(guān)愛制度，不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰和家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。
（六）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)
1．樹立新時代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．建立健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3．拓展與完善支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、推動者。
6．倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7．倡導(dǎo)和支持夫妻共同承擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8．支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9．促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
策略措施
1．促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員把個人成長融入岳陽縣建設(shè)，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求。
2．制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。進(jìn)一步促進(jìn)完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持提升家庭功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策法規(guī)體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。
3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展居民生活指導(dǎo)、家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺建設(shè)。發(fā)展數(shù)字家庭，完善數(shù)字家庭生活服務(wù)系統(tǒng)，提高便民服務(wù)水平。
4．推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，積極參與基層治理和公益活動。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
5．支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等精神文明評選活動，參與綠色家庭建設(shè)，踐行綠色、低碳的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落到實(shí)處。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚育家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象。選樹宣傳婚事新辦典型，倡導(dǎo)構(gòu)建健康文明、簡約適度的婚俗文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
7．加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、婦聯(lián)引導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的婚姻家庭糾紛多元化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。建立健全縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，鼓勵設(shè)立公益崗位，建立專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊伍。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。加強(qiáng)家庭暴力危機(jī)干預(yù)，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和激化。
8．促進(jìn)夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料老人、養(yǎng)育教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。推動構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)適老化產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決老年婦女?dāng)?shù)字鴻溝問題。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
10．增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，促進(jìn)父母共同承擔(dān)家庭教育主體責(zé)任，主動參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓(xùn)與宣傳，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的家庭教育理念與方法，提高家庭科學(xué)育兒能力與水平。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)
1．提高婦女的思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2．提升全社會性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭。
3．健全教育、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制，消除各領(lǐng)域的性別歧視。
4．婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力提高。
5．農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。
6．農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
7．城市生活垃圾分類全面普及，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)到100%。
8．在公共設(shè)施中充分考慮婦女的特殊需求，在公共突發(fā)事件的政策和方案中納入性別視角。
9．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
10．婦女參與環(huán)境領(lǐng)域決策的程度不斷提升。婦女應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮。
11．廣泛參與婦女領(lǐng)域的國際國內(nèi)交流與合作，全面提升我縣在國際國內(nèi)婦女事務(wù)中的影響力與號召力。
策略措施
1．加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。通過教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
2．開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建弘揚(yáng)先進(jìn)性別文化納入繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體系。開展男女平等基本國策宣傳教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及男女平等基本國策納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系中。鼓勵黨校開設(shè)社會性別意識、馬克思主義婦女觀、女性學(xué)等性別平等課程或舉辦相關(guān)講座。在中小學(xué)開展性別平等教育。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優(yōu)秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。
3．推動性別平等評估和監(jiān)測，消除各領(lǐng)域的性別歧視。加強(qiáng)在教育、參政、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關(guān)評估。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)測和監(jiān)管，消除屬地網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶損婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，倡導(dǎo)發(fā)布有利于性別平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，完善文化與傳媒內(nèi)容的違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。
4．引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。重點(diǎn)幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
5．為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村自來水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為婦女取水、用水提供便利。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，守護(hù)飲水安全命脈，對城市自來水的水樣水質(zhì)定期進(jìn)行檢測，保障城市水樣水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
6．加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和實(shí)際利用率。推動旅游景區(qū)、商場、火車站等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。
7．減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的處置與利用，城市生活垃圾實(shí)行嚴(yán)格的分類處置，減少生活垃圾對環(huán)境土壤的危害。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作，減少對農(nóng)村婦女健康的危害。
8．大力推進(jìn)適合婦女的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)，積極吸納女性參與規(guī)劃設(shè)計。繼續(xù)推動縣級至少建立1所婦女兒童活動中心。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。全面解決在職哺乳期婦女的哺乳問題，推動女職工較為集中的企事業(yè)單位建立母嬰喂養(yǎng)室，應(yīng)建盡建。在車站、商場、電影院、劇院、公園等公共場所建立母嬰喂養(yǎng)室，為特殊時期婦女提供哺乳場所。
9．在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強(qiáng)對突發(fā)事件中有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
10．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)等廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的建設(shè)者和引領(lǐng)者。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。
11．引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。重視女性在生活救助、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助、志愿服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的作用。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提升應(yīng)急自救能力與突發(fā)事件處理能力。
12．積極促進(jìn)國際國內(nèi)婦女事務(wù)的交流與合作。認(rèn)真履行促進(jìn)男女平等與婦女全面發(fā)展的國際公約和文件，積極落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉及性別平等相關(guān)目標(biāo)。參與促進(jìn)全球性別平等事業(yè)，提升話語權(quán)和影響力，開展國際國內(nèi)交流合作，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒。推動發(fā)展婦女民間外交，持續(xù)打造我縣婦女人文交流品牌，弘揚(yáng)紅色湘女精神。支持岳陽縣婦女投身“一帶一路”建設(shè)，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。
13．發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合縣內(nèi)主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點(diǎn)言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標(biāo)
1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。
2．促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制的規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行。
3．婦女法治意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提升。
4．加強(qiáng)對預(yù)防和制止性騷擾的宣傳教育，推動制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范，提升全社會依法預(yù)防和制止性騷擾的意識和能力。
5．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》及其實(shí)施辦法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
6．嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害婦女等違法犯罪行為，加強(qiáng)未成年女性權(quán)益保護(hù)。
7．嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關(guān)系中的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障婦女對婚姻家庭共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
策略措施
1．推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治岳陽縣建設(shè)全過程。宣傳好、落實(shí)好《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》。加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，落實(shí)《湖南省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦。
2．健全地方法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制。明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)，加強(qiáng)相關(guān)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。推動性別平等咨詢評估機(jī)制在縣級全覆蓋。清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸、歧視婦女的條款和內(nèi)容。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，將社會性別理論納入司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，將性別平等理念落實(shí)在政策制定實(shí)施全過程、各環(huán)節(jié)。
3．加強(qiáng)婦女法治能力建設(shè)。廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識，發(fā)揮婦女在法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)及法治宣傳合作等機(jī)制。加強(qiáng)女職工勞動權(quán)益保障，擴(kuò)大婦女人身和財產(chǎn)權(quán)益講座的覆蓋范圍。進(jìn)一步落實(shí)我國婦女權(quán)益保障普法責(zé)任制，確保普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾，加大對《中華人民共和國民法典》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》《湖南省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳和落實(shí)。健全性騷擾糾紛的認(rèn)定機(jī)制，健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制。發(fā)揮性騷擾損害責(zé)任糾紛典型案例的示范指引作用。明確公安、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府相關(guān)部門，以及工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對用人單位的監(jiān)督，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾的行業(yè)規(guī)范與工作機(jī)制。暢通救濟(jì)途徑。
5．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國反家庭暴力法>辦法》，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳和教育，倡導(dǎo)家庭暴力零容忍理念，提高家庭暴力受害婦女的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。加大家庭暴力的預(yù)防排查力度，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制。加大公安機(jī)關(guān)反家庭暴力培訓(xùn)力度，提升公安民警處理家庭暴力整體水平，大力推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)制度落實(shí)。在縣設(shè)立家庭暴力受害人緊急救助庇護(hù)所。進(jìn)一步完善反家庭暴力的多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)對家庭暴力事件的分類統(tǒng)計，開展對家庭暴力加害人干預(yù)策略的研究探索，完善家庭暴力案件跟蹤回訪機(jī)制。
6．有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立并完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。依法打擊通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)全縣違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
7．堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。深入開展打拐專項(xiàng)行動，利用現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點(diǎn)整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。加強(qiáng)國際司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪行為。
8．加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息篩查、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。完善對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的健全報告制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處理權(quán)利。保障婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法分割夫妻共同財產(chǎn)權(quán)益，保障因撫育子女、照料老年人等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的婦女依法獲得補(bǔ)償，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。保障婦女依法享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。加大司法救助力度，加強(qiáng)司法救助和社會救助的有效銜接。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)，保障婦女依法獲得維權(quán)指導(dǎo)和訴訟代理服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。
12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，打造婦女維權(quán)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建法治宣傳、信訪接待、家事調(diào)解、法律幫助、心理疏導(dǎo)、困難幫扶“六位一體”維權(quán)服務(wù)體系。健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線，發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用，常態(tài)化開展“建設(shè)法治岳陽縣•巾幗在行動”活動。及時發(fā)現(xiàn)報告侵害婦女權(quán)益問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。
13．完善保障婦女人身安全和婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制。將婚姻家庭糾紛及性侵、家暴等侵權(quán)隱患或違法犯罪線索，作為網(wǎng)格員入戶走訪、排查報告的重要職責(zé)，在信息登記中有相關(guān)列項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。積極開展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，整合婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、婦女法律援助工作站、心理咨詢室、反家暴投訴站等，形成各級婚姻家庭指導(dǎo)和婦女維權(quán)服務(wù)工作主平臺，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等綜合服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保障力量。
三、組織實(shí)施
（一） 加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二） 健全工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)�？h政府根據(jù)國家綱要和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。
（三） 保障經(jīng)費(fèi)投入�？h政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（四） 創(chuàng)新工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)婦女發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
（五） 加強(qiáng)能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（六） 加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
四、監(jiān)測評估
（一） 加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測和終期評估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
（二） 加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報告，編輯年度婦女統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣政府婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加縣政府婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃終期評估依據(jù)。
（三） 加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整性別監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。完善建立縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查。
（四） 提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計信息�？茖W(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五） 有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全監(jiān)測評估報告、反饋和發(fā)布機(jī)制。
岳陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
序 言
兒童是國家的未來、民族的希望。當(dāng)代少年兒童是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。兒童的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)兒童健康成長，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
岳陽縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，先后制定并實(shí)施四個周期兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。2016年，岳陽縣人民政府頒布實(shí)施《岳陽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從兒童健康、教育、福利、社會環(huán)境、法律保護(hù)等五個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。五年來，各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真履職，強(qiáng)化政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，促進(jìn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣兒童事業(yè)取得了歷史性進(jìn)步。截至2020年，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98%以上，高中階段毛入學(xué)率從2015年92%上升到98%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢群體得到更多關(guān)愛和保護(hù)。
受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距仍然較大，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需要織密織牢，兒童思想引領(lǐng)的時代性和實(shí)效性有待加強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童優(yōu)先意識有待全面形成，兒童保護(hù)面臨科技進(jìn)步和生活方式變革帶來的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
未來五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是加快建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣的關(guān)鍵期。要堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，增進(jìn)兒童福祉。要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要引領(lǐng)兒童在建設(shè)現(xiàn)代化岳陽縣中擔(dān)當(dāng)新使命，建功新時代。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《岳陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展實(shí)際制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善保障兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2．堅持兒童優(yōu)先，保障兒童利益最大化。在編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
3．堅持鼓勵兒童參與，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
落實(shí)保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會環(huán)境，兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)
1．覆蓋全縣的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2．兒童健康素養(yǎng)水平提升，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到86%以上。
3．5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率和新生兒死亡率分別控制在6‰、5‰和3‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4．構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
7．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達(dá)到95%以上。
8．兒童新發(fā)近視率明顯下降。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上，小學(xué)生近視降至38%以下，初中生近視率降至63%以下，高中階段學(xué)生近視率降至74%以下。
9．重視兒童口腔保健和疾病預(yù)防，降低齲患率。
10．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
11．適齡兒童普遍接受性健康教育，生殖健康服務(wù)可及性明顯提高。
12．培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到50%以上。
策略措施
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與供給衛(wèi)生政策的銜接，逐步將兒童重大疾病納入國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)兒童醫(yī)療服務(wù)均等化。完善婦幼健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。到2025年，全縣每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1名、床位增至2.8張。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、新生兒科、兒童保健科建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置兒科，有條件的可設(shè)置新生兒科。健全基層兒童保健服務(wù)體系，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，原則上配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。加強(qiáng)兒童醫(yī)學(xué)和兒童保健人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，提高兒科專業(yè)技能和兒童保健人員服務(wù)能力。
3．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童保健中的作用。推進(jìn)以視力、聽力、言語、肢體、智力及孤獨(dú)癥等六類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)對流動、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理規(guī)范用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會組織等開展兒童健康科普活動。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4．保障5歲以下兒童安全與健康。完善兒童急救體系，加強(qiáng)院前急救技能的普及，加強(qiáng)兒童意外傷害死亡控制。加強(qiáng)危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級至少設(shè)置1個危重新生兒救治中心，加強(qiáng)危重新生兒救治中心能力建設(shè)，暢通危重新生兒轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，提高危重新生兒搶救成功率。全面落實(shí)危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。重視新生兒復(fù)蘇管理工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健�？平ㄔO(shè)，推廣新生兒基本保健等適宜技術(shù)。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。
5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，依法推進(jìn)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷防治知識，減少環(huán)境危險因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、孕前保健“一站式”服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高通量基因測序、產(chǎn)前超聲檢查等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和管理。將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查項(xiàng)目納入政府公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%以上，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。先天性心臟病、唐氏綜合癥、耳聾、神經(jīng)管缺陷、重型地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大先心病、耳聾、遺傳代謝性疾病等常見新生兒疾病篩查病種范圍，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
6．加強(qiáng)兒童疾病防治。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理問題等為重點(diǎn)，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治和綜合管理適宜技術(shù)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。艾滋病、梅毒和乙肝感染孕產(chǎn)婦所生兒童治療率達(dá)到95%以上。完善兒童血液病、惡性腫瘤、罕見病等重病診療體系以及藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。科學(xué)合理制定罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。
7．改善兒童營養(yǎng)狀況。完善營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化營養(yǎng)監(jiān)測和評估。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，強(qiáng)化個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，控制膳食中
不利于健康的因素。完善食品標(biāo)簽體系，探索含糖飲料加稅機(jī)制。
8．執(zhí)行兒童免疫規(guī)劃，嚴(yán)格疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運(yùn)和預(yù)防接種的監(jiān)督管理。完善疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類。
9．有效控制兒童近視。構(gòu)建0-6歲兒童眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，完善兒童眼保健服務(wù)體系。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立眼健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，組織學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢，保障室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等環(huán)境條件。家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，引導(dǎo)孩子不在臥床、光線不良等情況下看書或看視頻。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童參與戶外活動，每天接觸戶外自然光不少于1小時。
10．加強(qiáng)兒童口腔保健。采取綜合防治措施，強(qiáng)化兒童口腔保健意識。建設(shè)兒童友好型的口腔診療環(huán)境，加強(qiáng)兒童口腔專業(yè)醫(yī)療保健隊伍建設(shè)，鼓勵技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，提升兒童口腔疾病防治服務(wù)能力。加強(qiáng)對兒童口腔疾病的預(yù)防，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。積極推行兒童口腔衛(wèi)生保健的科普宣傳，倡導(dǎo)有效清潔牙齒，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣，合理使用含氟牙膏。
11．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。貫徹落實(shí)《湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)新時代學(xué)生心理健康教育的意見》，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，關(guān)注和滿足留守、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)精神�？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及�？崎T診建設(shè)，配備�？漆t(yī)師。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師，為兒童提供心理問題和精神疾病等方面的咨詢指導(dǎo)和干預(yù)治療服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。
12．加強(qiáng)兒童性教育與生殖健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)兒童性侵防范教育和法律保護(hù)，提高兒童自護(hù)意識和能力。教育部門將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時安排，提高教學(xué)效果。家長根據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)重視和開展對孩子的性健康教育和性發(fā)育監(jiān)控。婦幼保健機(jī)構(gòu)配合開展性教育與生殖健康教育進(jìn)校園活動。增加性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)可設(shè)置兒童性與生殖健康門診，為兒童提供生殖健康服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。
13．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。保障兒童每天校內(nèi)校外各1小時體育活動，加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，并加強(qiáng)監(jiān)測和管理。鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課。支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
14．支持兒童健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。聚焦兒童健康科技發(fā)展前沿和臨床重大需求，圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒童診療、兒童保健科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化。推廣兒童健康、醫(yī)防結(jié)合的適宜技術(shù)，加強(qiáng)兒童藥物研發(fā)與安全用藥管理，擴(kuò)大基本藥物目錄中兒童用藥品種和劑型范圍，支持多聯(lián)多價等新型疫苗的研制。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)
1．建立與完善兒童安全環(huán)境相關(guān)的體系。
2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
3．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
5．減少兒童跌倒（跌落）、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
6．兒童食品安全進(jìn)一步得到有效保障。
7．提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
8．預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
9．建立對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
10．加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)有害信息、沉迷網(wǎng)絡(luò)、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題得到有效防治。
11．兒童傷遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
策略措施
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，提升全社會維護(hù)兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，有針對性開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)企業(yè)及組織依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。
2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施岳陽縣兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。
3．預(yù)防和控制兒童溺水。壓實(shí)工作責(zé)任，公安機(jī)關(guān)要協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，根據(jù)巡查情況，預(yù)警風(fēng)險、提出建議、跟蹤推動責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)開放性水域管理，配強(qiáng)物防設(shè)施，補(bǔ)齊重點(diǎn)水域警示標(biāo)識，配足救援裝備，有條件的地方對重點(diǎn)水域?qū)嵤┪锢砀綦x，合理設(shè)置下水點(diǎn)，派人值守，有效預(yù)防和減少兒童溺水事故發(fā)生。加強(qiáng)水上游樂場所、船只等安全管理并配備適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和急救知識技能教育，逐步普及兒童游泳課程，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村組社區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)兒童安全網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)家長安全意識和監(jiān)護(hù)意識，切實(shí)履行好管理和監(jiān)護(hù)責(zé)任。不斷增強(qiáng)兒童的安全意識和自我保護(hù)意識，提高兒童的自救能力，杜絕野外戲水、游泳、摸魚捉蝦，防止溺水事件發(fā)生。加強(qiáng)宣教警示，公安機(jī)關(guān)在廣泛開展預(yù)防溺水和救援知識宣傳的基礎(chǔ)上，深入社區(qū)、村組、家庭加強(qiáng)典型案例宣講，通過以案示警，讓廣大兒童深刻認(rèn)識到私自下水游泳的危險。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。加強(qiáng)道路安全管理，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。推廣使用與兒童年齡、身高、體重相符的兒童座椅和安全頭盔。推廣兒童步行及騎乘非機(jī)動車使用反光標(biāo)識，為兒童穿戴反光背心、在衣服或背包等物品上使用反光標(biāo)識。探索創(chuàng)新預(yù)防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術(shù)。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長看護(hù)能力，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。
5．預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒（跌落）。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力，預(yù)防兒童中毒。提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動物咬傷。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
6．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉管理，嚴(yán)格乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。增強(qiáng)學(xué)生和家長食品安全意識，提升安全防范能力。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。
8．預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國家、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報告責(zé)任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9．加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處置、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，健全教育懲戒工作機(jī)制，對實(shí)施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。
10．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。落實(shí)政府部門、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布不良價值導(dǎo)向的信息、從事危害未成年人身心健康的行為。配合建立全省統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育，提高兒童自助互助能力，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。
11．提高兒童遭受意外和暴力傷害的急救、治療、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長、教師急救技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善全省緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12．完善監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受暴力數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)
1. 全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2. 促進(jìn)0-3歲兒童早期綜合發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
3．學(xué)前教育普及率提高，適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89%。
4．適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率繼續(xù)穩(wěn)定在99%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
5．適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到98%，加強(qiáng)中等職業(yè)教育特色專業(yè)體系建設(shè)。
6. 孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識與實(shí)踐能力不斷提高。
8．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系進(jìn)一步完善。
9．學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高，校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，教育資源均衡配置，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差距縮小。
10．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系，加強(qiáng)兒童的心理教育和法治教育，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。
11．學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制得到進(jìn)一步完善，校外教育實(shí)踐育人功能進(jìn)一步發(fā)揮。
策略措施
1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，全面實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在日常教育教學(xué)中，繼續(xù)增加德育內(nèi)容，重點(diǎn)推進(jìn)理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育以及良好品德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)美育，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好的勞動習(xí)慣。深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。弘揚(yáng)湖湘文化精神，發(fā)揮本土文化的育人功能。關(guān)注農(nóng)村“兩后生”（即初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力）的生存狀況，為他們提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的平臺、資金和幫扶政策，并精準(zhǔn)跟進(jìn)。
2．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
3．積極開展針對0-3歲兒童的科學(xué)育兒指導(dǎo)。鼓勵有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲的幼兒，鼓勵興辦民營托幼機(jī)構(gòu)，建立以公辦托育機(jī)構(gòu)托底、允許私營托幼機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的托幼服務(wù)模式，完善3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體制機(jī)制。擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，加快培育專業(yè)人才。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、從業(yè)技能等方面的繼續(xù)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
4．推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全普惠性學(xué)前教育投入和成本分擔(dān)機(jī)制，著力解決普惠性幼兒園運(yùn)行、師資等方面的保障問題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，著力提高農(nóng)村幼兒教育工作者的待遇。提高教育質(zhì)量，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全教育質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)對各類幼兒園的規(guī)范監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育資源。支持地方健全學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
5．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與校際差異。
6．進(jìn)一步普及高中階段教育。統(tǒng)籌高中階段教育招生工作。加快普通高中育人方式改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策。
7. 保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童與低收入家庭兒童的就學(xué)資助政策。為有嚴(yán)重不良行為、違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。擴(kuò)大殘疾兒童及特殊兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生規(guī)模，提高殘疾兒童及特殊兒童受教育水平。推進(jìn)融合教育，提升特殊教育的普及水平和教育質(zhì)量，提高殘疾兒童及特殊兒童學(xué)前入園率，以職業(yè)教育為重點(diǎn)，提高殘疾兒童及特殊兒童高中階段教育的普及水平。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。
8. 加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，提高社會各界對培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)的認(rèn)識。提高學(xué)�？茖W(xué)教育質(zhì)量，加大對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)器材等設(shè)施建設(shè)的投入，推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。配備專業(yè)科學(xué)老師，將科學(xué)素質(zhì)考核納入學(xué)校考評體系。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用科技館、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動，廣泛開展社區(qū)科普活動。建立并完善青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。
9．建立健全以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系。樹立科學(xué)成才觀念，完善德育評價，強(qiáng)化體育評價，改進(jìn)美育評價，加強(qiáng)勞動教育評價，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型的教育特點(diǎn)，不斷改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等錯誤導(dǎo)向，進(jìn)一步明確教育評價的價值導(dǎo)向，系統(tǒng)改革教育評價的內(nèi)容和方法，確保內(nèi)容考量的系統(tǒng)化和方法的多樣化，提高評價的科學(xué)性。形成多元主體積極參與的民主化教育評價機(jī)制。
10．落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先考慮教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增加，一般不低于中部平均水平。促進(jìn)基本公共教育服務(wù)機(jī)會均等化。堅持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書與校舍等資源。
11．加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的師資隊伍。改革教師職稱和考核評價體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新評價機(jī)制，采取教學(xué)水平評價、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化評價、專家評議與實(shí)踐操作等多種評價方式，推行同行評議制度，科學(xué)公平考核教師教育教學(xué)成績。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、地域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。提高教師待遇，充分調(diào)動教師教育教學(xué)積極性，鼓勵教師深耕教學(xué)實(shí)踐。積極關(guān)愛農(nóng)村、尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)單身女教師家庭生活，采取實(shí)際措施幫助解決農(nóng)村單身女教師找對象難的問題。
12．加強(qiáng)青少年心理健康教育。優(yōu)化心理健康課程設(shè)置，完善各級各類學(xué)校心理健康教育課程體系。改進(jìn)教育方式，對有心理困擾和心理問題的學(xué)生，提供個別輔導(dǎo)和支持。加強(qiáng)心理健康教育條件保障，督促學(xué)校按要求配備心理健康專（兼）職教師和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室。推進(jìn)全員育人，落實(shí)全體教師心理健康教育職責(zé)。密切家校協(xié)同，強(qiáng)化預(yù)防干預(yù)，建立完善學(xué)生心理健康信息平臺。
13．加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入教育全過程。建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。廣泛開展“扣好人生第一�？圩印�、“童心向黨”、“新時代好少年”評選，學(xué)習(xí)宣傳學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等主題道德教育實(shí)踐活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。建立尊師愛生的師生關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)校法治教育建設(shè)，落實(shí)法治教育課時，將其作為教育部門考核內(nèi)容。全面建立法治副校長制度，支持學(xué)校定期聘請法律人士開展講座，增開案例教學(xué)、以案說法。善于發(fā)現(xiàn)引發(fā)校園暴力事件的源頭，并對有明顯暴力傾向的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，從源頭上杜絕校園暴力現(xiàn)象。
14．推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人。學(xué)校加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期定期組織家庭教育指導(dǎo)、家庭教育實(shí)踐活動和親子實(shí)踐活動。加強(qiáng)家校協(xié)作，推動教師家訪制度化與常態(tài)化。支持兒童積極參加社會實(shí)踐、開展專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)和社會公益活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、樂于奉獻(xiàn)的集體主義精神和實(shí)踐能力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)
1．兒童福利服務(wù)水平顯著提升。
2．兒童基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
3．兒童基本醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。
4．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、設(shè)施完善、管理規(guī)范、保障有力的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4．5個以上。
6．孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9．監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行�？h級人民政府開通并有效運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11．培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。
策略措施
1．完善兒童福利制度體系。逐步建成與岳陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房等相關(guān)的優(yōu)惠政策。建立健全分層分類的救助制度體系，促進(jìn)完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。逐步提高困境兒童生活保障水平，將各類困境兒童納入相應(yīng)的生活津貼、營養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療康復(fù)、輔具配置和關(guān)愛服務(wù)政策保障范圍。逐步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，建立兒童福利支出與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自動調(diào)節(jié)與增長機(jī)制。
2．提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，打破城鄉(xiāng)界限，加快城鄉(xiāng)兒童公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立相關(guān)部門牽頭，工會配合，社會組織參與的協(xié)同機(jī)制，推動基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。合理保留和科學(xué)完善人口減載區(qū)域、老舊社區(qū)兒童基本公共服務(wù)設(shè)施。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的優(yōu)惠方式，探索制定兒童福利旅游政策。
3．提高兒童醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭、流動人口家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保，落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保障政策，著力解決斷保、漏保問題。依據(jù)國家基本醫(yī)療保險藥品目錄，逐步將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍，加強(qiáng)對兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。建立兒童醫(yī)療服務(wù)價格定期調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善、社會救助力量，合力降低患重大疾病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對遭受自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件影響的兒童提供醫(yī)療救助與必要的心理健康支持服務(wù)。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。全面實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，逐步將項(xiàng)目監(jiān)測對象從6-24月齡延伸到6-36月齡嬰幼兒。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。實(shí)施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計劃，開展健康飲食家庭教育，指導(dǎo)家庭合理搭配膳食。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。建立政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童營養(yǎng)改善協(xié)作機(jī)制，健全鼓勵社會力量參與的政策支持體系。完善兒童營養(yǎng)改善費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，逐步建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
5．加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的照護(hù)服務(wù)體系。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，落實(shí)新建居住區(qū)嬰幼兒照護(hù)及配套安全設(shè)施與住宅同步驗(yàn)收和交付使用政策，采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)和動員社會力量等方式加強(qiáng)老舊小區(qū)和已建成居住小區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)一批管理規(guī)范、服務(wù)模式可復(fù)制的示范單位，擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，為家長及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等多種服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)。制定我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作指引，多渠道多形式宣傳嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，動員嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時按照要求進(jìn)行備案。
6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。積極開展收養(yǎng)工作，幫助符合收養(yǎng)條件的兒童回歸家庭。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，開展收養(yǎng)能力評估，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，做好涉外收養(yǎng)兒童回訪接待工作。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，為有需求的殘疾兒童普遍提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵有條件的地區(qū)擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)意外傷害風(fēng)險管理。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。鼓勵符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)申報成為定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)街面流浪兒童救助管理，落實(shí)街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)。救助管理或相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待兒童違法犯罪行為。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳，公布求助電話。
9．建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)與落實(shí)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化措施，保障流動兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
10．加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)，開展精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶留守兒童及其家庭試點(diǎn)工作，并逐步推廣成功經(jīng)驗(yàn)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，引導(dǎo)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策支持，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
11．加強(qiáng)兒童福利服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能布局，推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化。推進(jìn)縣級兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為服務(wù)社會散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)未成年人救助中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院通過購買崗位等方式匹配兒童社會工作崗位。加強(qiáng)兒童之家建設(shè)管理，推動兒童之家常態(tài)化、社會化運(yùn)行。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立健全兒童福利和兒童保護(hù)人才常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼政策。拓展兒童之家服務(wù)內(nèi)容，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。
12. 建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）民委員會三級基層兒童保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)基層兒童關(guān)愛服務(wù)能力，建立縣鄉(xiāng)級綜合平臺，做實(shí)做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)村（居）民委員會設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。全面落實(shí)強(qiáng)制報告制度，督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等主體強(qiáng)化主動報告意識，履行涉及困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報告義務(wù)。縣人民政府開通全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報。完善兒童動態(tài)監(jiān)測預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的救助保護(hù)機(jī)制，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)兒童保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供兒童保護(hù)方面的咨詢、幫助。
13．支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育與優(yōu)先發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織，力爭“十四五”期末我縣有3-5家社會組織參與各類兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加大政府對兒童保護(hù)與服務(wù)內(nèi)容的購買力度，將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。扶持兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)
1．發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4．培育兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
7．建立健全支持家庭生育養(yǎng)育兒童的法律法規(guī)政策體系。
8．提升家庭教育理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施
1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化以及湖湘優(yōu)秀文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強(qiáng)法制意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一�？圩�。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人堅持以兒童為主體，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休息娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。父母或其他監(jiān)護(hù)人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲消費(fèi)。
5．培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動、親子出游等親子活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動城鄉(xiāng)村（社區(qū)）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)�？h人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取政府購買服務(wù)等方式，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，并依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者場所，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。幼兒園、中小學(xué)等健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種方式定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，每學(xué)期至少組織一次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動。村民委員會、居民委員會設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校，面向村民、居民開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，每年至少組織兩次家庭教育指導(dǎo)和兩次家庭教育實(shí)踐活動。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7．強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障�？h人民政府將促進(jìn)家庭教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)家庭教育工作，建立家庭教育工作聯(lián)席會議制度�？h人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作，教育、民政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、司法行政、廣播電視等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。加強(qiáng)對從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，將從事家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊信息和行政處罰信息向社會公開。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵和支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和志愿者開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動。
8．完善支持家庭生育養(yǎng)育的相關(guān)政策。落實(shí)《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動出臺支持家庭教育的配套政策和具體措施。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。鼓勵以政府購買服務(wù)等方式為困境兒童及其家庭提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
9．加強(qiáng)家庭教育理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭教育研究基地，培養(yǎng)壯大家庭教育專業(yè)研究隊伍，提升研究水平。通過課題招標(biāo)、科研基地合作、組織專業(yè)力量、深入實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)
1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．兒童友好城市、友好機(jī)構(gòu)與友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
3．兒童精神文化生活產(chǎn)品更加豐富。
4．兒童媒介與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步凈化，媒介素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
5．兒童公益性校外活動場所基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。
6．兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
7．兒童遭受環(huán)境污染傷害風(fēng)險有效控制。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
8．兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識明顯提升，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10．兒童事務(wù)國際國內(nèi)交流與合作廣泛開展。
策略措施
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。探索建立“兒童優(yōu)先”政策評估機(jī)制，組建跨領(lǐng)域?qū)＜医M，對地方性法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、公共資源配置與部署進(jìn)行評估，確保公共政策與規(guī)劃優(yōu)先考慮兒童利益與需求。將為兒童提供更多安全、友好的公共設(shè)施和活動場所作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造的重要內(nèi)容。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2．建設(shè)兒童友好機(jī)構(gòu)和兒童友好社區(qū)。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機(jī)制，依托兒童工作智庫，制定兒童友好機(jī)構(gòu)、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，適時命名一批兒童友好機(jī)構(gòu)與兒童友好社區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。
3．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點(diǎn)的思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。制定財政優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、童謠、舞蹈、話劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。支持兒童相關(guān)題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
4．加強(qiáng)新聞出版文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化岳陽縣“掃黃打非”護(hù)苗工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低級、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加強(qiáng)對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，探索建立研判平臺，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。督促學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所在為兒童提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施上安裝網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件。落實(shí)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
5．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對涉及兒童健康相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動。
6．提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉溺網(wǎng)絡(luò)。
7．加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，增加對兒童活動場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，提高場所服務(wù)兒童能力與水平。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。力爭到2025年，縣級建有規(guī)模適中的兒童活動中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、行政村（社區(qū)）逐步配建便捷、實(shí)用的公共兒童體育設(shè)施。
8．保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識和能力。注重與兒童相關(guān)的政策制定、實(shí)施和評估中的兒童參與，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)應(yīng)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團(tuán)等組織開展主題鮮明、形式多樣的社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛、鎘等重金屬污染防治和監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校供水水源地的規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
10．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，通過科普研究、共享實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)土樹種的識別等實(shí)踐提升兒童生態(tài)素養(yǎng)。在“世界環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。通過“環(huán)保小衛(wèi)士”等志愿服務(wù)形式培育兒童的參與生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任。
11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲備目錄，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)定期開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害、事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
12．促進(jìn)兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。擴(kuò)大多邊、雙邊特別是與“一帶一路”沿線國家城市的交流與合作，吸收借鑒國際社會在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展。加強(qiáng)國際兒童友好城市的互動與交流，推動中國特色的兒童友好城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國內(nèi)交流與合作，形成具有岳陽縣特色的兒童發(fā)展新格局。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)
1．完善并落實(shí)保護(hù)兒童的法規(guī)政策，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。
2．中小學(xué)生普法和安全教育力度加大，兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識提高，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力增強(qiáng)。
3．加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。
4．完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
5．針對兒童實(shí)施的性侵害、家庭暴力、虐待、拐賣、遺棄等違法犯罪行為得到有效預(yù)防和依法嚴(yán)懲。
6．依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
7．禁止使用童工和對兒童實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動。
8．兒童違法犯罪率降低，對兒童違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。
9．兒童民事權(quán)益得到保障。
10．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
11．保障兒童依法獲得及時有效的法律援助。
策略措施
1．貫徹落實(shí)兒童保護(hù)的法規(guī)政策。健全兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)保障法律體系。健全青少年免受不法侵害保障機(jī)制、犯罪預(yù)防機(jī)制和兒童免受家庭暴力、性侵害等保護(hù)制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》《湖南省家庭教育促進(jìn)條例》，推動出臺支持家庭教育的相關(guān)政策和具體措施。建立健全家庭暴力和兒童傷害事故強(qiáng)制報告制度以及實(shí)施辦法。建議整合目前已有的防治校園欺凌的規(guī)定和兒童保護(hù)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，將其上升為法規(guī)政策。加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)兒童保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。
3．加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對未成年人保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置針對未成年人的監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。推動建立未成年人保護(hù)和救助領(lǐng)域的跨部門、多主體協(xié)調(diào)會商機(jī)制和綜合執(zhí)法制度，形成風(fēng)險聯(lián)查、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作合力，提高侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度和效率。全面落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》中對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的防控與處置措施。督促學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制。
4．健全兒童司法工作體系。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向。加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。探索設(shè)立專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)的相關(guān)制度，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)。
5．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人自身及其家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范、發(fā)現(xiàn)、報告性侵害的意識和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險家庭排查機(jī)制。推動建立我縣性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，探索建立性侵害未成年人犯罪人員信息公開制度，落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。落實(shí)強(qiáng)制報告制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，杜絕有案不立、立而不偵、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕等問題。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制。探索制定性侵未成年人案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
6．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。積極發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)強(qiáng)制報告制度。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，將心理疏導(dǎo)引入未成年人法律援助服務(wù)，及時為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
7．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制。完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。加大對拐賣兒童犯罪尤其是出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。嚴(yán)格管理疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)信息。持續(xù)推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程。開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
8．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。完善保障兒童安全的立法，明確網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的責(zé)任部門。引導(dǎo)兒童提高保護(hù)個人信息、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、拒絕網(wǎng)絡(luò)欺凌、遠(yuǎn)離不良信息、抵制侵權(quán)盜版等方面的網(wǎng)絡(luò)安全意識，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成正確上網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，開展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險警示教育工作，提高未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)欺詐未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對未成年人參與商業(yè)活動的監(jiān)管。加強(qiáng)對禁止使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防、娛樂場所整治力度。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。督促用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
10．有效預(yù)防未成年人違法犯罪。完善針對具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度，加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，提升教育矯治質(zhì)量，預(yù)防重新犯罪。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
11．加強(qiáng)對兒童的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案兒童的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等實(shí)體權(quán)利以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對性的未成年人社區(qū)矯正措施。落實(shí)未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
12．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
13．完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為，督促監(jiān)護(hù)人履行報告義務(wù)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）民委員會兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。落實(shí)委托照護(hù)制度，保障留守兒童等群體免于監(jiān)護(hù)缺失。落實(shí)國家監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由縣人民政府代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，民政部門承擔(dān)臨時或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
14．依法為兒童提供法律援助和司法救助。落實(shí)《未成年人法律援助服務(wù)指引（試行）》，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者為涉案未成年人在訴訟、審判期間提供社會調(diào)查、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。對于因違法犯罪被羈押服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女等群體，結(jié)合其特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面提供特別幫助。精準(zhǔn)有效為兒童提供人身、財產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)專業(yè)化維權(quán)服務(wù)。協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村兒童權(quán)益受到侵害后的法律咨詢與法律援助工作。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺建設(shè)。
三、組織實(shí)施
（一） 加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，貫徹黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二） 健全工作機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)�？h政府根據(jù)國家綱要和省級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全監(jiān)測評估制度，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測評估工作。
（三） 保障經(jīng)費(fèi)投入。縣政府將組織實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（四） 創(chuàng)新工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律，通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。
（五） 加強(qiáng)能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)縣政府婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（六） 加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
四、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測和終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作必要經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
（二） 加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣政府婦兒工委提交年度、終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣政府婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣政府婦兒工委提交終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加縣政府婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果作為規(guī)劃終期評估依據(jù)。
（三） 加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。完善建立縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。